中評社北京7月11日電／6月10日，備受關注的《精神衛生法（草案）》歷經26年漫長孕育終艱難面世，國務院法制辦就草案向社會開展的首次意見徵集昨日截止，社會各界通過不同方式參與討論，另有多家專業機構遞交了修改建議書。
京華時報報道，除了精神障礙患者的非自願住院醫療制度，社會各界關注焦點還包括如何加大投入，建立和完善精神衛生服務體系、如何保護患者合法權益等問題。
在此期間，該報記者多方採訪精神衛生障礙患者及其家屬、精神科醫生、法律界人士和草案起草人，聽取他們對上述焦點問題的看法。同時，我們選取華中地區一家精神病專科醫院為樣本，調查解析我國精神衛生領域現狀及存在的問題，探索解決之道。
如何設置非自願住院醫療制度，是精神衛生立法的重中之重，也是難點中的難點。
究竟什麼樣的人應該強制收治？誰有權力把人送進精神病院？有病沒病誰說了算？強制收治屬於醫學範疇還是司法範疇？相關各方暗戰猶酣。
在遞交給國務院法制辦的修改建議書中，民間公益組織“精神病與社會觀察”和“衡平機構”提出，作為強制收治的適用條件，“擾亂公共秩序”容易被濫用，應予删除；中華全國律師協會憲法與人權專業委員會則認為，這個概念過於寬泛，應予細化；來自中國醫師協會精神科醫師分會的專家則認為，草案確定的強制收治適用條件過窄，可能導致很多需要治療的患者得不到及時治療。
什麼樣的患者應該強制收治？
>>爭議1
草案明確規定非自願住院醫療措施的適用條件，即只有精神障礙患者不能辨認或者不能控制自己行為，且有傷害自身、危害公共安全或者他人人身安全、擾亂公共秩序危險的，才能對患者實施非自願住院醫療。
“擾亂公共秩序”容易被濫用
著名公益律師、深圳“衡平機構”負責人、《中國精神病收治制度法律分析報告》主筆人黃雪濤表示，“擾亂公共秩序”內容相當寬泛，《刑法》確定的“擾亂公共秩序罪”包含“妨害公務罪”“招搖撞騙罪”等28個罪名，《治安管理處罰法》確定的“擾亂公共秩序行為”則包含“破壞選舉”“追逐攔截他人”等20種行為。如果將“擾亂公共秩序”作為非自願住院醫療措施的使用條件，無疑存在被濫用的可能。
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