中國政府所面臨的困境是，如果與菲律賓政府繼續周旋下去，那麼，肯定會引起國際社會廣泛關注，一些國家一定會通過各種方式向中國施加壓力。菲律賓之所以採取這種牛皮糖戰術，根本原因就是希望挑起大國沙文主義，並且以此爭取國際社會廣泛同情和支持。
當今國際關係非常複雜，絕大多數中小國家對超級大國特別是聯合國安理會常任理事國保持一定的警惕。他們一方面希望在各個大國之間相互博弈中獲取更多的好處，另一方面也害怕各個大國直接損害他們自身的利益。上個世紀的下半葉，菲律賓獨裁政府在美國等一些超級大國的支持下，開始蠶食中國的南海領土。中國政府出於地區穩定考慮，沒有及時採取措施。現在菲律賓重施故伎，試圖通過事實上的占領，在中國南海地區跑馬圈地。中國政府當然不會坐視不理。面對菲律賓的不斷挑戰，中國政府一方面派出執法船隊，在中國南海地區定期巡邏；另一方面也積極通過的外交談判，防止菲律賓政府鋌而走險。但現在看來，菲律賓已經算准中國不會動用自己的正規軍，在中國的南海地區打響領土保衛戰。因此，菲律賓非但沒有收斂，反而通過各種方式將事態擴大化。如果中國政府派出正規軍在中國南海地區執行任務，那麼，即使菲律賓不戰而退，也會贏得世界上眾多中小國家的同情和支持。反過來，如果中國政府只是採取對峙的手段，而沒有進一步的反制裁措施，那麼，菲律賓政府可以在這個問題上繼續掌握話語權，不斷地變換各種手段，使這個地區成為國際社會關注的熱點。
中國政府要想徹底改變這種被動局面，必須在局部戰爭和軍事對峙之外選擇第三條道路。具體的方案是：第一，必須在實際占領和資源有效利用方面做文章。當前中國在黃岩島附近只是開展漁業作業，並沒有進行石油和天然氣勘探活動。中央政府可以要求中國石油勘探企業進駐該領域，在必要的時候可以授權地方政府對外進行招標投標活動，將有關具體資源的開採和利用交給符合資格的企業。這樣做不是激化矛盾，而是為了實際行使主權。部分學者擔心，由於中國海南島和中國大陸遠離黃岩島，因而根本無法行使主權。這是一種似是而非的說法。行使主權有很多種方法，中國的漁業部門在當地從事海上作業是行使主權的具體表現。如果中國的漁政部門不能保護中國漁民的切身利益，那麼，中國和菲律賓在黃岩島附近的對峙就沒有了實質意義。中國政府當前的首要任務是，盡快要求中國企業在當地從事資源開採和大規模的捕撈活動，因為只有這樣，才能夠以實際行動宣示中國在該地區的存在。
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