三、發展目標
在統籌規劃、分步推進、重點突破的前提下，加快開發建設步伐，力爭經過5-10年的努力，使平潭綜合實驗區建設取得明顯成效。
到2015年，連接實驗區內外的重大交通通道和市政基礎設施顯著改善，新興城市框架初步形成，加快開發開放的基礎條件基本完備;特色產業發展邁出新步伐，生態環境品質及基本公共服務水準明顯提高;開發開放的體制機制基本建立，全方位開放的格局初步形成;以平潭為節點的兩岸往來快速便捷綜合交通體系基本建成，對台經濟、文化、社會各領域的交流合作更加緊密，兩岸交流合作前沿平台功能更加凸顯。
到2020年，基本形成以高新技術產業和現代服務業為主導、具有較強競爭力的特色產業體系;基本公共服務和城市化水準顯著提高，生態文明建設走在福建前列;基本實現與台灣地區經濟全面對接、文化深度交流、社會融合發展，兩岸同胞合作建設、先行先試、科學發展的共同家園基本建成。
四、發展佈局
1.功能分區
海壇島
海壇島是平潭綜合實驗區的核心區域。要通過組團推進、分時序開發，逐步構建分工合理、功能互補、協調發展的空間開發格局。
中心商務區，位於海壇島東中部，主要包括潭城組團(現有城區)、嵐城組團、竹嶼組團等，重點佈局發展兩岸合作的高端商務、金融保險、行政辦公、高尚居住及旅遊服務設施，抓緊完善現有城區及中部新區市政基礎設施，著力提升中心城區整體功能，打造佈局合理、生態宜居、充滿活力的中部核心區。
港口經貿區，位於海壇島西南部和東部，主要包括金井灣組團、吉釣港組團和澳前組團等，重點發展保稅加工、保稅物流、貨運代理、轉口貿易及港口物流業，建設商貿、海產品加工及台灣農產品交易中心。
高新技術產業區，位於海壇島北部的中原組團，重點佈局發展電子資訊、新材料、新能源等戰略性新興產業，推廣應用低碳技術，努力建設成為兩岸高新技術產業基地和低碳科技應用示範基地。
科技研發區，位於海壇島西北部的幸福洋組團，主要發展研發設計，開展兩岸產學研緊密合作，建設兩岸合作的產業技術研發及應用基地;探索建立兩岸合作的集智慧交通、智慧生活、智慧建築等為一體的智慧化示範新城區。
文化教育區，位於海壇島中北部的平洋組團及周邊地區，規劃建設兩岸教育合作園區，促進大陸知名高校與台灣相關高校的緊密合作;佈局建設文化創意產業園、動漫遊戲城，促進兩岸設計、廣告、傳媒等文化創意產業及動漫產業合作，努力建成兩岸高等教育、職業技術教育和文化創意產業合作示範基地。
旅遊休閒區，主要位於海壇島東南部的壇南灣組團及鄰近島礁，充分發揮天然海濱沙灘、海蝕地貌等獨特海島旅遊資源優勢，加強海峽兩岸旅遊合作，積極發展海上運動、養生保健等旅遊休閒產業，加快濱海度假酒店及配套服務設施建設，逐步建成國際知名的觀光旅遊休閒度假區。
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