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| 南海局勢錯綜複雜（資料圖） |
中評社香港12月5日電／日本《外交學者》雜誌12月1日載文《對海南出台新海事法規的初步分析》，摘要如下：
中國海南省最近通過了關於沿海邊防治安管理的新條例。條例中的部分內容允許中國公安邊防機關對非法進入海南管轄海域的外國船舶採取檢查、扣押、驅逐等措施。對這則消息的最初報道和分析稱，這些法規可能成為中國在南中國海的大片有爭議海域內挑戰航行自由的依據。
由於條例全文尚未公布，因此，上述結論至少是不成熟的。此外，根據目前掌握的信息，條例很可能主要針對在中國海南省的12海裡領海範圍內和海南沿海(包括其附屬島嶼)活動的外國船舶和人員。
條例將指導中國海南公安邊防機關的活動，該機關即中國公安邊防部隊，這支部隊由公安部管轄，它還包括中國海警支隊。公安邊防部隊負責維護中國的邊境和海上公共秩序，包括港口安全和入境秩序等。然而，該部門並不負責維護中國的專屬經濟區或12海裡領海範圍以外海域的法律和秩序，負責這部分區域的主要是中國國家海洋局下屬的中國海監，以及中國海事局和中國漁政。
中國海南省新條例規定，公安邊防機關可對外國船舶採取登船等行動的情形是有限的，只包括6種情況。
條例中沒有明確提到在專屬經濟區等其他海域登上外國船舶的情況，但明確了條例所指海域是海南省管轄海域。中國海南省管轄海域可以包括在12海裡領海以外的南中國海的一些區域。然而，條例中所列舉的行動都僅限於中國領土或領海範圍內，並不像媒體認為的那樣可能涉及更大範圍海域。這也與中國公安邊防機關的職責一致。 |
