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北京成唯一及格城市
根據中央“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的“十二字”方針，報告將其拆分和量化，設計出一套“養老金發展指標體系”，並據此推出了“中國養老金發展指數”。目的在於衡量社會保障制度各項指標建設，為決策部門社會保障改革項目優先排序預設一個參照系。這一體系包括四個一級指標，若干個二級指標。據此，中國養老金發展指數的前十名省份分別是：北京、上海、廣東、遼寧、海南、山西、新疆、黑龍江、天津和寧夏。北京位居榜首。
中國社會科學院社會保障實驗室執行專家高慶波介紹，這一排名顯示中國基本養老保險制度的發展很不平衡。在“廣覆蓋”方面取得舉世矚目成就；在“保基本”方面，養老金支出占職工平均工資比率和占GDP比率穩步提高；但是“多層次”方面表現非常糟糕，在四個指數中最差；在“可持續”方面存在較大隱患，地區間發展極不平衡。
據介紹，這套體系參照歐美標準，要求很高。專家分析，從分項指標上看，北京無論是“廣覆蓋”還是“多層次”均居全國第一。滿分10分，北京得分6.42，從某種角度上說，北京成為唯一“及格”的城市。單就“保基本”一項來看，北京位列第十。
高慶波分析，從“保基本”一項來看，青海、寧夏、甘肅的排名比北京要靠前，看似令人意外，這是因為它們的經濟發展較為落後，但其平均替代率就被“拉”上去了。由於同樣的原因，發達省份的平均替
代率被“拉低”了。高慶波指出，造成發達地區社會平均替代率水平較低的原因有很多，比如流動人口較為集中是一個重要的原因。因為他們只是制度的繳費者，但很少在當地領取養老金。
高慶波指出，和其他地方一樣，北京“多層次”指標不盡理想。這是受到全國企業年金等情況的影響。比如北京的企業年金基金累積額占GDP比重分值為0.01，成為明顯的短板。 |
