中評社北京2月1日電／今年中央一號文件傳遞出什麼政策信息？有哪些突出新亮點？日前，中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文接受了人民日報的採訪。
主題從何來
供給增長趕不上需求增長；誰來種地問題突顯
2004年以來，九個中央一號文件，連續鎖定“三農”，構建起強農惠農富農政策體系，農業農村發展進入又一個“黃金期”。今年，第十個中央一號文件繼續鎖定“三農”，並且確定了加快發展現代農業、進一步增強農村發展活力的主題，有什麼特別的針對性嗎？
陳錫文說，全面建成小康，農村是難點；“四化”同步，農業是短板。第十個一號文件繼續鎖定“三農”，充分體現中央持之以恒強化農業、惠及農村、富裕農民的堅定決心。今年一號文件的主題很有深意，是中央對農業農村新情況新問題做出研判之後確定的，有很強的現實針對性。
陳錫文著重介紹了兩個重要背景：
首先，糧食產量“九連增”，這個成績很了不起。但是生產增長得快，消費需求增長得更快，農產品供求仍處於“總量基本平衡、結構性緊缺”狀況。一定程度上可以說，當前某些農產品確實存在供給增速趕不上社會消費需求增速的現象。城鎮化快速推進，帶來消費結構深刻變化。國家統計局的數據顯示，2011年城鎮居民人均消費食用植物油比農民多24%，豬牛羊肉多51%，禽蛋多87%。13億人的飯碗要端在自己手裡，如果沒有農業的更快增長，就難以支撐城鎮化，難以支撐經濟社會的可持續發展。加快發展現代農業是必然選擇。
其次，農村的情況也發生了深刻變化。去年全國農民工達到2.6億，大量青壯年進城務工，農村社會結構加速轉型，農戶兼業化、村莊空心化、農民老齡化趨勢明顯，“誰來種地、怎麼種地”問題日益嚴峻。當然，對農業的支持要繼續強化，一刻也不能放鬆，投入要增長，補貼要增加，流通要改善，但與此同時，必須要研究農村生產要素如何組織，微觀經營體制如何創新，農村的發展活力如何增強。
要補上農業短板，除了繼續強化農業支持保護制度外，今後要在創新體制機制上下大力氣。可以說，今年中央一號文件傳遞出的最重要信息是：加快農村改革創新，進一步解放和發展農村社會生產力。
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