不讓一個困境中的孩子被遺忘
在進行孤兒普查時，洛寧縣還關注到另一個比孤兒數量更大、亟需政府和社會救助的群體——困境兒童。這些孩子有的是單親家庭，父母一方去世，另一方長年不在家，或再婚，未成年的孩子失去了依靠，成為“事實孤兒”；有的因父母有病或家庭生活極其困難，孩子得不到基本的照顧；有的兒童有重病或殘疾，需要救助。這些孩子雖然有父母家庭，按國家政策不能享受國家養育政策，但是他們可能比有親戚照顧的孤兒更需要救助。
2012年，洛寧縣決定擴大救助範圍，將事實無人撫養兒童、患重病的兒童、殘疾兒童、因家庭貧困無力撫養等失去生活保障和生活依靠的18周歲以下未成年人作為“困境兒童”納入政府救助範圍。目前全縣普查認定的困境兒童達6880名。
洛寧縣城郊鄉莊上村的十歲兒童程夢柯就是一名困境兒童。2012年初，小夢柯被查出患急性腎積水，右腎要被摘除，即使新農合能報銷部分醫療費，但數萬元醫療費仍使這個原本就十分貧困的家庭無力承擔，正在一籌莫展時，民政部門排查到小夢柯的情況，確認其為困境兒童，給予醫療救助，使小夢柯順利手術。
2012年，洛寧縣委縣政府專門成立了“困境兒童”救助工作領導小組，縣委書記和縣長親自擔綱，民政、衛生、教育等多部門參與困境兒童的救助幫扶，制定幫扶救助困境兒童的相關政策措施，安置困境兒童生活，解決生活、就醫、就學及未來就業困難。比如，為排查出的生活極度困難的1563名困境兒童家庭辦理低保，每人每月可領到87元至107元的生活補助；為529名無人撫養的事實孤兒發放每月150元的生活津貼，並妥善安置親屬撫養，其中148名事實孤兒被福利機構集中供養。目前，入住兒童福利院的127個孩子中，就有64名困境兒童。
疾病和殘疾是困境兒童面臨的一個突出問題，洛寧縣對殘疾和患病的困境兒童，按病情安排相應醫療機構分類救治，並預先從上級撥付的醫療救助金中優先列出150萬元，專門用於困境兒童的醫療救助，重點解決新農合報銷後，自費部分在8000元以上的，民政部門給予最高可達70%的救助，僅2012年就有865名困境兒童獲得政府的醫療救助。洛寧縣民政部門還為全縣排查出的困境兒童全部購買了商業大病醫療保險，僅此一項每季度開支14.6萬元。
此外，洛寧縣還開展了針對困境兒童的助學助業，2012年為700多名困境兒童提供學費、生活費補助120多萬元；安排72名超過16歲的困境兒童接受全免費的職業技能教育，助其就業，自食其力。
2012年，貧困縣洛寧縣共為孤兒和困境兒童發放“助養、助困、助醫、助學、助業”等各種救助資金達280萬元，他們對困境兒童的救助模式，得到民政部的肯定。
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