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地方兩會換屆後中國省級政要新陣容解析之二

http://www.chinareviewnews.com   2013-03-04 10:02:18  


  中評社北京3月4日電/在今年1月中至2月初的地方兩會集中換屆後,中國31個省份的省級政要新陣容--省級人大常委會主任、省級政府首長以及省級政協主席,已經“定盤”,並將在全國兩會上集體亮相。

  新華社報道,省級高官群體肩負地方治理的重任,也是中國未來黨和國家高層領導的主要來源之一。那麼,此一新陣容有何特點?又意味著什麼?

  事實一:政協主席轉任行政首長。北京市政協原主席王安順、吉林省政協原主席巴音朝魯在地方兩會上分別當選為北京市市長、吉林省省長。

  點 評:此為省級人事任用新路徑,改變了以往政協與黨政幹部交流較少的局面,發出中共對政協工作更加重視的信號。有媒體形容,這表明政協不再是高官任用“終點站”。有專家說,十八大報告強調“健全社會主義協商民主制度”,此舉不僅預示政協可望成為越來越多執政骨幹履歷中的重要一頁,也將為政協更好地參政議政提供有力支撐。  

  事實二:學歷高,文科背景多。其中,省級政府首長中有六位博士:天津市市長黃興國、雲南省省長李紀恒、安徽省省長李斌、青海省省長駱惠寧、陜西省省長婁勤儉和寧夏回族自治區主席王正偉。

  點 評:換屆後,中國省級行政區主要領導幹部的知識化水準進一步提升--基本為本科以上學歷,且文科背景的明顯增多。專家認為,這一新變化有利於更好地實現內行管理,推動地方的科學發展,推動國家的現代化建設。

  事實三:基層從政經歷受重視。31位省級政府“一把手”中,曾任職兩個及以上省份經歷的逾半。其中,有過三省工作經歷的省長有5位,分別是吉林巴音朝魯、黑龍江王憲魁、湖北王國生、湖南徐守盛、甘肅劉偉平。

  點 評:各種矛盾集中於基層,考驗地方官員的執政能力。重視選拔來自基層和有多地工作經歷的官員,有利於提高執政骨幹團隊的整體能力,並防止地方利益固化。有專家說,在基層摸爬滾打過的官員更知基層,有助於做出更加科學的決策,這或成為選拔省級領導幹部的基本要求之一。

  事實四:“60後”嶄露頭角。換屆後,中國省級政要進一步年輕化,如省長一級官員中出現四位“60後”:河北張慶偉、福建蘇樹林、貴州陳敏爾、新疆努爾.白克力。1962年3月出生的蘇樹林是中國目前最年輕的省長。

  點 評:在改革開放春風中成長起來的“60後”開始在省級主要領導幹部方陣中嶄露頭角。中共在幹部選拔任用中向來重視年輕化,不斷為執政核心團隊輸送新鮮血液。這些出任省級政府一把手的“60後”的未來走向,值得關注。

  事實五:八位代省(市)長轉正。八位省級代理行政首長在地方人大會議上轉正:北京王安順、上海楊雄、浙江李強、吉林巴音朝魯、陜西婁勤儉、山西李小鵬、貴州陳敏爾、四川魏宏。他們的共同特點之一,是履新前為黨委專職副書記或常務副省(市)長。西藏自治區新任主席洛桑江村,履新前也是自治區政府常務副主席。

  點 評:這一人事安排表明,省級政府“一把手”的選配更加注重挑選本地同級黨委專職副書記或政府常務副職,顯示省部級高官選拔任用更加規範化、制度化。專家認為,省級政府“一把手”這樣的選拔任用模式值得提倡,有助減少對地方情況不熟悉的情況。

  事實六:政壇女性新面孔。新陣容中的女性政要引人注目:省級人大常委會主任兩人——上海殷一璀和重慶張軒,省長一人——安徽李斌,政協主席三人——廣西陳際瓦、江蘇張連珍和浙江喬傳秀。

  點 評:省級政要中的女性新面孔,是中國政壇一道亮麗風景線。中國憲法明文規定男女平等,婦女參政熱情高,但省部級高官中的女性比例仍然偏低。十八大強調,要重視培養選拔女幹部和少數民族幹部。我們期待更多能幹的女性能夠步入省部級正職方陣。
 


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