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火車票價調整自主權應有邊界

http://www.chinareviewnews.com   2013-03-22 18:20:51  


  談到鐵道部並入交通運輸部後,火車票價是否將調整,交通運輸部新聞發言人何建中表示,今後火車票價將在有關部門監控下,同時鐵路總公司作為一個企業,對火車票價的調整有一定自主權。中國工程院院士、中鐵隧道集團副總工程師王夢恕則表示,鐵路今後的調價就像中石化、中石油一樣,按照市場規律該提價就提價、該降價降價就行了。(3月21日人民網)

  政企分開最讓人期待的就是能讓消費者從中受益;但是現在看來,改革對既得利益的觸動微乎其微,倒是有一筆昂貴的改革成本需要普通公眾來承擔。李克強總理說,觸動利益比觸及靈魂還難。可想而知,鐵路大部制改革背後,必然也充滿了各種妥協。對鐵老大來說,作為“被革命”的利益交換,其中的一個好處大概就是,成為企業之後擁有一定自主定價權,“該提價提價、該降價降價”。

  有消息說,鐵道部分拆後成立的中國鐵路總公司級別將定為“正部級”,直接隸屬於國務院而非劃在國資委麾下,而歸口至交通運輸部的國家鐵路局則定為副部級。我們知道,在大部制改革方案裡,鐵路總公司承擔的是鐵道部的企業職責,國家鐵路局承擔的則是鐵道部的行政職能。那麼,一個副部級的單位要怎樣去監管一個正部級的企業呢?這樣的監管怎麼能夠有效和有力?一個基本不受監管的鐵路總公司,除了獲得“一定自主定價權”之外,究竟和原來的鐵道部有多大區別?

  取消國有企業行政級別,讓國企回歸企業本色、讓官員回歸商人本色,早已是毫無異議的社會共識。十幾年前,國家就有文件規定,企業不再套用黨政機關的行政級別,也不再比照黨政機關幹部的行政級別確定企業經營管理者的待遇,實行適應現代企業制度要求的企業經營管理者管理辦法。如今,這一規定得到落實的僅是後半條,國企負責人的確不再像官員一樣享受待遇,而是要高出很多很多;但是,國企的行政級別依然存在———如果消息屬實,我們即將迎來一個史無前例的正部級國企。

  想想看,一個正部級的企業壟斷著全國的鐵路運營和建設,僅受一個副部級單位的監管,同時還享有價格方面的“一定自主權”,那它要漲價還不是立馬就可以漲,跟所謂“市場規律”有哪門子關係呢?這和“兩桶油”都沒有可比性,中石油與中石化互相之間畢竟還存在競爭關係,而且還有一個國際原油市場價格作為價格變動的依據;那麼鐵路總公司呢?一來無人競爭,二來沒有國際鐵路運價做調整依據,所謂“市場規律”我們該到哪裡去找尋?(時間:3月22日 來源:東方聖城網)

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