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中評:美國再平衡戰略 影響兩岸關係

http://www.chinareviewnews.com   2013-04-27 00:10:22  


 
  與美國領導人不斷宣講其亞太政策相配合,美國戰略重心東移的步伐不斷加快。2010年,美國利用韓國“天安艦事件”和中日撞船事件,強化了與韓國和日本的同盟關係。2011年至2012年,美國利用南海問題,與菲律賓強化了同盟關係,同越南也改善了關係。此外,美國還在澳大利亞增加駐軍的數量。2012年1月,美國發佈新時期軍事戰略稱,雖然美國將大幅縮減軍費開支,但戰略重心向亞太地區轉移的目標不會改變;同月,美國國防部發佈了具有指導性意義的《聯合作戰進入概念》,全面整合前期提出的“海空一體戰”作戰構想,旨在遏制戰略對手的“反進入/區域拒止”能力;4月,奧巴馬政府正式提出在亞洲、中東建設彈道導彈防禦體系;6月2日美國國防部長帕內塔在新加坡香格里拉會議上宣佈要在未來八年內將美國海軍60%的軍力部署在亞太地區,同月,美國還主導了在夏威夷舉行的環太平洋22國聯合軍事演習。美國國防大學教授柯爾表示,美國對兩岸關係的政策是更大範圍內亞洲戰略的一部分,台灣問題必須在地區背景下進行分析。因此,當前兩岸關係處在美國再平衡戰略的大背景下,美國對兩岸關係採取多重戰略手法,正是基於實現亞太地區美國戰略利益的基礎之上。

  2012年11月,奧馬巴贏得總統選舉連任後,美國的亞太再平衡戰略發起新一輪攻勢。奧巴馬於2012年11月17日開始為期4天的亞洲訪問。奧巴馬連任後首次出訪便將外交重點鎖定在亞太地區,足見其對亞太事務的高度重視。奧巴馬相繼訪問泰國、緬甸和柬埔寨,並在訪問柬埔寨首都金邊期間出席東亞峰會。與此同時,美國國務卿希拉里、國防部長帕內塔先於奧巴馬開始了亞太之行。而且與以往的亞太戰略不同,在亞太同盟上,美國的亞太新戰略不僅強調要加強同老同盟(日本、韓國、菲律賓、澳大利亞)的關係,而且要建立新的夥伴關係,如印度、印尼、緬甸和越南等國,而這些國家大部分是中國的近鄰。此外,在“再平衡”的戰略手段上,也由過去單一的軍事介入擴展至政治、軍事、經濟和文化等多種手段並用。與小布什政府忽略與東盟國家的多邊外交不同,奧巴馬正在與東盟各國建立經濟發展、文化交流、救災管理等多層次的合作,而且用更加富於戰略性的、統一的方法來處理亞太事務,進一步加強其在亞洲尤其是東南亞地區的“制度性存在”。

  如果說過去以來美國在亞太地區事務上的介入插手還有所遮掩,但從此次奧巴馬出訪東南亞三國為起點,美國將在未來四年內將亞太再平衡戰略由台下走上台面,由幕後走向前台,而且還將進一步深化、細化、具化這一戰略,並根據形勢的變化對這一戰略做出階段性的調整。其對亞太事務的著力將由此進入擴展和深化階段,對中國的圍堵和遏制也將進一步加強。
 


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