加快轉型贏得償還空間
“中國能不能擺脫地方債的問題，有兩個關鍵。”孫立堅表示，一個是我們存量的地方債的問題需要用新的辦法來解決，用新的收益增長的市場環境來抵消。要認識到舉新賬還舊賬問題的嚴重性，爭取今天這種做法給自己贏得的時間，把市場機制理順，把當地經濟搞活，通過經濟效益的改善，贏得一個未來能夠償還債務的空間。注重創新驅動、轉型發展，配合城鎮化的發展，要根據當地的特色來尋找創新驅動的源泉。另一個是未來的城鎮化建設，再也不能沿用以前向銀行借錢的做法了，地方政府要堅決杜絕向銀行拿錢，而是要大力發展債券市場，通過債券市場對地方政府的融資形成市場約束機制。如果一個項目只想借錢卻不注重收益的話，那麼它的債券價格將非常低，低到最後發現即使把它全都發債也拿不到錢。只有走市場化道路，才能避免銀行不良資產的增加。
財政部財科所所長賈康認為，地方債問題關鍵在於我國地方政府籌資體制的不足，所以在思路上強調走向陽光融資，具體化到“十二字”方針，即“治存量、開前門、關後門、修圍墻”。也就是說，在治理、消化已有地方債務的同時，應該運用陽光融資和透明、可預期、受公眾監督、講究規範、有利於控制風險的地方債，去置換、替代不規範、風險不容易控制、不健康的地方融資平台等形式的隱性負債。今後從舉債的形式看，公開和顯性化的“陽光融資”，是防範公共風險的制度建設與治本之道。 |
