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劉俊波:呼喚朝韓關係的春天

http://www.chinareviewnews.com   2013-05-10 00:11:25  


4月3日,在位於韓國京畿道坡州的南北出入境事務所停車場,無法進入開城工業園區的貨車返回韓國。
  中評社香港5月10日電/近來,朝鮮半島緊張局勢持續蔓延,朝韓間的經濟合作項目也被殃及。5月3日,在韓國向朝鮮支付1300萬美元費用後,駐留開城工業園區的最後7名韓國人員撤回韓國。至此,曾經擁有5.3萬名朝鮮工人和123家韓國企業的開城淪為一座“空城”,朝韓之間僅存的經濟聯繫中斷。因朝韓對立導致的開城危機為未來朝韓關係走向投下新的陰影,開城的命運再度引發各界對朝鮮半島局勢的關注。

  朝韓關係遭遇倒春寒
  
  大公報刊登中國國際問題研究所亞太安全與合作研究部副主任劉俊波的分析文章稱,過去幾年,朝韓關係進入了“陽光政策”以來的低潮期。特別是“天安艦事件”和“延坪島事件”後,朝韓嚴重對立。在李明博政府後期,朝鮮甚至不再將李明博政府作為打交道的對象。去年底今年初,韓國的政權交替一度被視為是朝韓關係改善的契機。韓國新任總統朴槿惠在上台伊始即秉承其競選時期的承諾,表示將致力於構建“朝鮮半島信任進程”。然而,朝鮮第三次核試驗後,朝鮮半島重現陷入輪番升級的惡性循環,有關各方錯失了緩和關係的“機會之窗”。

  就在美韓軍演如火如荼、朝鮮強硬言論此起彼伏之際,3月30日,朝鮮中央特區開發指導總局表示,如果朝鮮的尊嚴受損,將關閉開城工業園區。隨後,朝鮮在開城問題上的強硬立場迅速升級。幾日後,朝鮮限制開城園區通行,並表示將撤回開城的全部朝方人員。開城命運的轉折點發生在4月8日,朝鮮勞動黨中央書記金養建前往開城視察後表示,將暫時中斷開城工業園區運轉,撤回朝方所有人員。翌日,工業園區全面停工。在朝韓雙方協商無果後,4月26日,韓國發表聲明,決定全部撤回滯留在開城的韓方人員。

  時隔9年後,作為南北統一美好願望象徵的開城工業園區處於有史以來首次全面停工狀態。朝鮮並強調,如韓國繼續同朝鮮對峙,開城工業園區將可能不復存在。

  政治對抗的犧牲品

  開城工業園區、金剛山旅遊區與南北鐵路公路連接工程並稱為朝韓經濟合作三大項目,也被視為是朝韓和解與合作的象徵。2000年,朝韓領導人實現歷史性會晤並發表“6.15共同宣言”,決定為盡早結束敵對狀態和實現民族的和解與統一,開展經濟交流與合作。作為落實宣言的具體措施,金剛山旅遊項目、開城工業園區及京義線鐵路建設相繼落成。

  但受朝韓關係波動影響,相關合作好景不常。2008年11月京義線無限期停運,連接朝鮮半島南北合作與交流的鋼鐵大動脈夭折。2008年7月,金剛山旅遊區發生朝鮮士兵槍擊韓國遊客事件,韓國單方面中斷了金剛山旅遊項目。繼沒收、凍結韓國在金剛山地區的不動產、驅逐韓管理人員後,2011年,朝鮮取消韓方的獨家經營權,自行設立“朝鮮金剛山國際旅遊特區”,金剛山旅遊項目終結。

  作為南北經濟交流與合作碩果僅存的開城工業園區,在當前朝鮮半島重歸對抗的背景下,也未能逃脫被關閉的命運。在朝鮮半島政治及軍事對峙面前,朝韓經濟合作三大支柱轟然倒塌。
 


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