2011年，蔡英文訪問美國，企圖獲得美國對她競選台灣領導人的支持。但由於蔡英文用“台灣共識”來取代“九二共識”，又說不清楚什麼是“台灣共識”，因此美國官員對蔡英文“是否願意並且有能力維持近年來兩岸享受的穩定關係持懷疑態度”。奧巴馬政府在2011年台灣大選期間宣佈，美國將給與台灣居民赴美國訪問免簽證。這實際上有助於馬英九吸引選票。
但美國台海兩岸政策的目標又是矛盾的：它一方面不希望台灣海峽爆發衝突，損害其在台海兩岸的經濟利益和陷入是否進行軍事干涉這個兩難的困境；另一方面又害怕兩岸走向統一。因此美國也一直在保持對民進黨的影響力，促使民進黨向不急著搞法理台獨方向轉型。但如果需要，也會利用民進黨向中國大陸施加壓力。
（五）與國民黨競爭兩岸政策主導權。
民進黨作為台灣的主要政黨之一，它的主要目標是要在台灣執政或在台灣政界保持盡可能大的影響力。而國民黨是它的主要對手。為吸引更多台灣民眾的支持並在選舉中勝出，民進黨也與國民黨競爭兩岸政策主導權。民進黨的“台獨”意識形態顯然與國民黨、親民黨、新黨等認同和捍衛“中華民國體制”，反對“台獨”的泛藍政黨形成了鮮明的對比，成為該黨最顯著的特色。民進黨，作為台灣本土政黨的定位，以捍衛所謂“台灣主權”為自己的政治主張，因此，需要以“台獨”的意識形態來與國民黨等泛藍政黨做區隔。例如，1991年2月，台灣“國家統一委員會”通過了“國家統一綱領”。1991年10月，民進黨第五次代表大會通過“台獨黨綱”。從某種程度上說，民進黨也是以此與國民黨競爭兩岸政策主導權。
民進黨調整大陸政策的趨勢
（一）朝比較理性務實方向轉型，但難以擺脫台獨立場。
2012年1月民進黨在“總統”、“立委”選舉中失利後，民進黨內掀起一陣檢討風，許多人認為敗選的原因，就是蔡英文及民進黨的兩岸政策，無法得到多數台灣選民的認同。於是，民進黨內醞釀調整大陸政策，甚至有人主張修改“台獨黨綱”。
在民進黨內素有“台獨理論大師”之稱的林濁水表示，民進黨要有穩健的兩岸政策立場，處理掉“台獨”虛無主義。
民進黨四大天王之一的謝長廷，提出大膽修正“台灣前途決議文”及“正常國家決議文”等黨綱的主張。他呼籲民進黨未來“大鳴大放”，“黨綱要改也能改”，如果不修改黨綱，民進黨未來發展空間有限。
民進黨前主席許信良、新潮流系大將段宜康等人在呼應謝長廷的觀點同時，也強調民進黨應正視“九二共識”。許信良更認為，“九二共識”可讓兩岸不因政治分歧影響交往，也讓台灣追求最大經濟利益。
謝長廷、林濁水等人在此次選舉中，都曾參與輔選或投入選戰。
民進黨民調專家游盈隆，以民調資料說明了蔡英文與民進黨在兩岸政策上的困境。游盈隆指出，在選前3天所做的民調顯示，關於誰較有能力促進經濟發展、處理兩岸關係，馬英九獲得49.3%的支持度，蔡英文只有17.7%；關於誰較有能力確保“台灣主權”，馬英九也以37.7%領先蔡英文的30.8%。⑤
台灣《遠見》雜誌民調中心2009年3次調查顯示﹐認為民進黨應該與大陸更“合作”的分別為51.7%（2009/03)、55.8%(2009/09)和44.6%(2009/12)。⑥在台灣主流民意和民進黨內務實派的壓力下，迫於選舉的需要，民進黨將會往較為溫和理性方向調整其大陸政策，可能接受“憲法各表”或“憲法一中”或對“九二共識”換一種說法。但由於民進黨內基本教義派實力很強，影響很大，因此民進黨在未來幾年不會放棄“台獨”這一神主牌。在一些民進黨內初選期間，強硬派甚至可能一時得勢。
（二）將努力使兩岸政策更清晰，但難以完全放棄模糊戰略。
蔡英文在2102年台灣大選期間的的兩岸政策有很多矛盾之處：其一，聲稱要與大陸對話，卻又不承認“九二共識”，骨子裏並未拋棄“台獨”主張；其二，說要加強與大陸的交流，又怕“太靠近，沒有機制緩衝”；其三，實行政經分離的兩岸政策。這些矛盾之處表明，蔡英文兩岸政策的精髓，是採取模糊戰略，進行政治投機，實質上是一種機會主義。但她這種把戲沒有被台灣多數選民接受。
今後民進黨在調整大陸政策時，將可能努力避免重犯蔡英文這次的錯誤。採取的做法之一，可能是充實“台灣共識”。根據台灣政治大學選舉研究中心的民調，認為自己是中國人的，1992年為25.5%，2011年6月降至4.1%；認為自己是中國人也是台灣人的，1992年為46.4%，2011年6月降至39%；認為自己是台灣人的，1992年為17.6%，2011年6月升至54.2%。⑦在這種情況下，民進黨一些人認為，時間在台獨這邊，以“台灣共識”號召島內民眾會有較大吸引力，關鍵是如何使其內容充實，並被台灣多數人所接受。
（三）面對兩岸交流大趨勢，民進黨中青代一些骨幹將趨於務實。
20多年來的歷史證明，大陸和台灣只有在“一個中國”框架內不斷超越自身，才能取得和延續兩岸的和平發展。形勢比人強。台海兩岸交流迅速發展，促使民進黨內一些人，特別是中青代較為務實看待兩岸關係，這對民進黨兩岸政策的轉變將會有越來越大的影響。
註釋
①引自台北《聯合晚報》2011年2月23日。
②《蔡英文稱願與大陸談長久互動》，引自香港中國評論網http://www.chinareview.com"http://www.chinareviewnews.com,2011年6月20日。
③隋杜卿：《“獨”調高亢民進黨被基本教義派把持》，台灣國家政策研究基金會，2007年6月12日。
④《中美聯合聲明》（2011年1月19日），載《人民日報》，2011年1月20日。
⑤《蔡英文閃電成立“小英辦公室”佈置2016選戰》，台灣《中央日報》，2016年1月21日。
⑥熊玠：《ECFA與民進黨之未來》，中評網2010年7月2日。
⑦《大爆內幕：今日台灣民眾中國認同的驚人現狀曝光》，《聯合早報》，2012年1月4日，http://www.zaobao.com/wencui/2011/01/taiwan110121.shtml，務實看待兩岸關係，將對民進黨兩岸政策的轉變產生影響。
（全文刊載於《中國評論》月刊2013年7月號，總第187期） |
