漁獲季節應該主動編組台灣漁船，由海巡艦艇伴隨前往具有爭議之經濟海域進行捕撈，以彰顯我海巡護漁的決心。海巡單位更要記取教訓，簡化援救申報機制，制定海巡艦艇在外巡護，面對威脅時的標準作業程序(SOP)，授權必要時不惜開火，以因應突發危機的處置，“寧可讓對方吃虧，不讓我方漁民受到委屈”。
對於菲國越界的漁船進行強勢驅離或拘捕扣押。不但可以維護我國漁民的權益，並可為未來談判爭取更多籌碼。至於兩岸海上維權執法與人道援助的合作，雙方本來就已經有些基礎，現在更是應該儘速建立通報機制，相互支援，分進合擊。這個比起那些阿里不搭的“經濟制裁”要實際的多。
當今之際，台灣當局應該積極強化海巡力量，納編部分因為裁併所釋出的海軍兵力於海巡署的海洋局，仿傚美國海岸巡防署，在艦艇上配置優勢的武器裝備和艦載直昇機；短期之內可以考慮移交部分海軍堪用的S-2T反潛巡邏機給海巡，另外再編列預算，添購海上巡邏機，無人偵察機以及救援直昇機，積極組建海巡“岸基航空兵力”，藉以對我經濟海域進行常態化的強勢巡護，展現我海巡保衛海疆的決心。
海洋國土、島礁，寸土必爭
南沙群島的戰略地位重要，政府責無旁貸，更不可輕言放棄，應該要求菲國歸還其竊據的島礁。並對國際聲明不排除以武力解決領土爭端，也絕不屈從任何大國的干預。唯有通過島礁爭議的“檯面化”，才能維護中華民國在南沙群島的主權，確立我在南海爭端的“發言權”。
具有“國際法理地位”的南海“九段線”主張當年是由中華民國所提出，所以兩岸在南海主權的維護上應該建立默契，中國大陸如果能夠鼓勵台灣參與南海問題的爭鬥，可以交叉掩護，強化我中華民族在南海問題的戰略態勢。
由於近來釣魚台的爭端和中菲漁業糾紛，台灣應該洞悉東亞形勢的變化，將國防縱軸線由東西轉向南北。現在由海巡警力戍守的太平島，防務空虛、誘人進犯。應增派海軍陸戰隊進駐太平島，大幅強化守軍防空、制海、反登陸的火力配置，並且開始落實海空軍在南沙海域常態化的偵巡。擴建太平島的機場、港口設施，進駐適當海空軍偵巡打擊兵力，將太平島“要塞化”，打造成一個戍守南海海疆、不沈的“航空母艦”，藉此強化我國對於南中國海(SouthChinaSea)的實質控制。
針對南沙島礁的歸復，國軍應該做好萬全準備，若不能以和平方式收回被竊佔的島礁，政府就該有不惜一戰的軍事準備與決心，所謂的“養兵千日，用在一朝”，國軍守土有責，人民養著你！
漁權談判“宜穩不宜快”
現在政府應先從強勢護漁開始，有理有節的處理好中菲之間的問題。未來應該以“領海劃界”及“島礁歸還”作為中菲談判的主要訴求。有學者指出，曾有歷史文獻記載，現在被菲律賓佔領的巴丹島原來應該屬於台灣，需要予以立即澄清。所以即使菲律賓願意主動與我國進行漁權談判，不能以菲國北方的離島一刀切，作為兩國海域劃界的依據，政府應該設法把相關問題弄清楚後，在犬牙交錯的島嶼群中劃出一個對我有理、有利的經濟海域執法線才去進行談判，否則會一步錯，步步錯，馬政府不可不慎也。
國際談判需要有充分的事前準備，挑選幹練有經驗的談判團隊，研擬萬全的談判策略，這些都是我們目前的執政團隊所極為欠缺的，所以中菲的漁權談判“宜穩不宜快”，要等到我們談判的準備工作都很齊備了再去上談判桌，不要菲律賓一吆喝就亂了分寸，台灣談判代表傻乎乎的倉促赴會，結果會上了奸巧詭詐對手的詭計。千萬別再急功近利，為對國人交待，又談回一個喪權辱國的“漁業協定”。
在環繞中國周邊海域的糾紛中，台灣地位一直是被邊緣化的，日前英國“衛報”的社論指出，此次中菲的漁業糾紛後，台灣正贏得更大的區域影響力，使得台灣站上東亞國際的舞台，讓中華民國一下子成為世界媒體的焦點，台灣實在沒必要事事以美國馬首是瞻，可以把握這個機會，通過此次事件確立我國在南海問題的“參與權”，讓台灣能“硬起來”。不能再“溫良恭儉讓”，懦弱無為的被周邊國家當成任人宰割的羔羊。希望馬總統能夠洞悉國際形勢變化，善用兩岸關係的大好形勢，與大陸建立默契，相互支援，讓台灣能在釣魚台爭端和南海島礁歸復的問題上能有所作為。
（全文刊載於《中國評論》月刊2013年7月號，總第187期） |
