中評社香港8月4日電／國土資源部日前公布數據顯示，今年上半年，全國房地產用地供應、土地出讓金收入都創下歷史新高。在宏觀經濟下行壓力之下，土地市場高燒不退，開發商拿地熱潮膨脹，而地方政府財政增收減少。面對居高的地方政府性債務，土地已成為最主要的償還手段。
據《揚子晚報》報道，48.7億元的“地王”總價，323輪報價，近10次5000萬元以上的跳價，88.5%的溢價率——上半年，北京、上海、廣州、南京等城市土地市場出現多輪競價、高溢價等現象，萬科等大型房企紛紛加入，聯袂主演了一場激烈的“地王爭奪戰”。國土資源部發布的《2013年第二季度全國主要城市地價監測報告》稱，二季度全國主要監測城市地價總體水平為3226元／平方米，連續5個季度加速上漲。
國土資源部數據顯示，上半年，全國土地出讓合同價款已高達1.7萬億元，增幅達77.3%，亦創歷史新高，其中房地產用地出讓價款同比增幅超過高達90%。除去“賣地收入”，其實地方財政收入並不樂觀。山東省財政廳數據顯示，若剔除房地產稅收，上半年全省稅收僅增長10.3%。
國土資源部特別強調，中央及地方財政都面臨著嚴峻的考驗，部分地區的償債對土地出讓收入的依賴加大，需進一步防範土地融資過度帶來的土地管理和債務風險。審計署發布的《36個地方政府本級政府性債務審計結果》顯示，2012年底，4個省本級、17個省會城市本級地區有55%的債務承諾以土地收入償還。
國土資源部法律中心主任孫英輝指出，從前5個月地方財政收支來看，扣除中央轉移支付，部分省份已出現收不抵支情況。地方政府大規模集中推出土地和利用土地大量融資，積累了財政金融風險。
受經濟形勢及減稅政策等影響，預計各級政府財政收入增長和債務償還，都面臨著更大的壓力，土地市場的回升態勢還在延續，範圍還在擴大。地方政府應合理把握供地規模，優先支持普通商品房用地需求，控制地價溢價範圍，加快保障房建設，將“穩房價控地價”作為年度考核目標來完成。 |
