胡曉義還坦陳，除了國家統一規定的待遇之外，機關事業單位退休生活補貼所占比重過大，導致綜合退休待遇遠高於企業職工。改變這一現狀，需要與工資制度改革統籌考慮，合理調整工資和退休待遇的結構。
在看到雙軌制的不合理之處的同時，也應該看到部分事業單位退休人員收入高於企業職工也有合理性。
胡曉義認為，機關事業單位退休人員中高學歷、高職稱的人員比重大，在職時平均工資收入較高，工作年限也長於企業一般員工的平均繳費年限，因此其總體平均待遇水平比企業退休人員基本養老金的平均水平高一些是正常的。
“關鍵是差距要適當，差距過大，特別是同類人員之間待遇差別過大，就應想辦法調整。”胡曉義說。
中國人民大學公共管理學院李珍認為，養老保險制度的設計必須考慮不同人群之間的收入曲線，2008年的試點方案顯然對此考慮不足，從而導致在實踐中難以推進。
更重要的是，試點方案沒有解決事業單位養老保險改革成本誰來支付的問題。大多數事業單位人員的雇主都是各級財政，一旦改革，各級財政必須安排出相應資金來做保障。
上半年，人社部會同發改委、財政部、社保理事會等部門成立了一個工作小組，專門研究包括養老保險制度在內的社會保險頂層設計，具體方案出台尚需時日。
胡曉義表示，並軌需要做好頂層設計。如果缺乏深思熟慮而倉促上陣，就可能造成新的矛盾和問題。人社部正在抓緊研究養老保險頂層設計方案，將在適當的時候廣泛徵求社會各界的意見，方案成熟後，所涉及的各項改革舉措將逐步實施。 |
