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| 2013年8月5日，受中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平委托，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉雲山在北戴河看望參加2013年暑期休假活動的專家。 |
中評社北京8月9日電／對於高層領導人來說，一般要到退休之後，才能真正享受到休假療養的諸多福利。
“倘若哪一天，我們的領導幹部能夠真正瀟灑地去休假了， 或許權力運行制度就已經成熟完善了。”
在高溫天氣仍在全國大範圍地區持續時，中國北方的避暑勝地——北戴河，迎來這個夏天的重要客人。
據南方週末報道，2013年8月5日，受中共中央總書記習近平委托，中央政治局常委、中央書記處書記劉雲山在北戴河看望參加今年暑期休假活動的60位專家。據人民網報道，邀請專家暑期赴北戴河休假，是中央聯繫廣大專家和各類優秀人才的一項制度性安排。自2001年以來，黨中央、國務院先後邀請了13批七百餘位專家休假。
北戴河不只是各行業專才放鬆身心的海濱城市，在新中國成立後相當長一段時間裡，這裡也是毛澤東、鄧小平等黨和國家領導人暑期辦公和休養的場所。2003年7月，中央決定，中共中央、國務院、全國人大、全國政協、中央軍委五大領導班子當年夏天不到北戴河辦公。從此之後，黨和國家領導人赴北戴河暑期辦公的說法不再見諸報端。
與西方國家歷史悠久的帶薪休假制度相比，中國人對休假的認識尚處於初級階段，公眾休假制度也在完善之中。在中國特色的政治體制中，日理萬機的高層領導人們，能否有時間休假？在各種公眾的節假日，他們能否保證休息？領導人帶薪休年假背後又有怎樣的政治邏輯？
一邊辦公一邊療養
過去的北戴河暑期辦公制度，實際上並不是純粹的休假。但對於中央領導人來說，在夏天到來時，赴北戴河一邊辦公一邊療養，已經是一年中難得的放鬆時節。某種意義上說，這就是中央領導人的“假期”。
科技部一位卸任司長記得，以前中央領導在北戴河暑期辦公時，7月上旬國務院辦公廳就會打招呼，“從7月15日到8月15日，國務院領導要到北戴河辦公，需要加緊處理的文件要標明特急件，以便能及時送到。”
中央領導暑期辦公期間，中央辦公廳會有一小部分人跟隨，負責安全警衛、通信保障、隨行服務等。一位中辦內部人士告訴南方周末記者，“日常工作通過機要通信維持，辦公形式沒有差別。”
為了方便處理公務，上世紀八九十年代，北戴河與北京之間每天都有火車往返，用以傳送各類文件。中國前駐菲律賓大使黃桂芳曾經做過國務院副總理吳學謙的外事秘書，他曾陪同首長去北戴河辦公多次。他回憶，北京送來文件分兩類，一類是閱讀，一類是需要處理的事項，“後者要審批，再由機要系統送回”。
每天早上，黃桂芳都要到指定地點，中辦和國辦系統都有專人來送文件。那時領導人們都以居住的樓號指代，吳學謙住在215號樓，黃桂芳會按照編號把當天需要吳學謙閱讀的文件收好，再將首長已經批覆的文件交付機要人員，由他們送回北京。
在北戴河辦公期間，中央領導人一般是上午開會，下午休息。上世紀50年代末，中央療養區中建立了酷似人民大會堂外觀的俱樂部，裡面可以放電影、看演出，還有大大小小幾十間會議室。據《秦皇島日報》高級編輯、北戴河區文化顧問孫志升透露，“領導人平時住在各自的二層小樓裡，開會時去俱樂部。”
新中國成立後，中共中央許多重大決策都在北戴河的會議上作出。上世紀80年代末，中央決定設立國務院台灣事務辦公室，也是在北戴河暑期辦公時做出的決定。黃桂芳告訴南方周末記者，“之前一直由吳學謙負責台灣事務，當中央決定由丁關根牽頭成立國台辦時，學謙同志就讓我代表他參加了籌備會。”
當時吳學謙所住的215號樓，周圍住著丁關根和方毅，在辦公休閑之餘，這也是領導人們難得的交流機會。黃桂芳就有一次讓自己的同鄉、時任全國政協副主席方毅給家鄉的中學題詞。
在北戴河療養期間，中央領導人最喜歡下水游泳。為了保證首長安全，每個游泳區都有專門坐著小船的救護員。海邊還設立了牌子，提醒領導人和他身邊工作人員漲潮和退潮的時間，退潮就不宜游泳。
吳學謙來自上海，不會水，平時的休閑活動就是在住處的院子裡散步。秘書黃桂芳從小在廈門海邊長大，水性好，卻因此常常有機會下水游泳，黃桂芳曾經好幾次看到鄧小平游泳。
上世紀八九十年代，吳學謙任國務院副總理時，身邊配備三個秘書。暑期辦公時，三個秘書很少同時到北戴河，通常是一個秘書在北戴河，一個秘書在中南海。“一些不算緊急的文件，就由北京的秘書處理好再給首長送去。”黃桂芳說，“畢竟在北戴河是休閑，除非是特急的事才會報告首長。”
據北戴河當地幹部介紹，2003年後中央提出不在北戴河辦公，但退休後的中央政治局委員以上的領導人，同樣會在每年暑期受邀前往北戴河度假。
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