專家介紹，對於領導幹部的出境管理越來越嚴格。例如要求縣處級以上領導幹部及離退休副廳級以上幹部，因公、因私護照均要交由相關部門統管或登記等。
今年初十八屆中央紀委二次全會上，王岐山在工作報告中指出，要加強對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員的管理和監督。
此前，2010年中辦、國辦印發《關於對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定》，要求子女或配偶移居國外的公職人員，應向組織（人事）部門書面報告有關情況。
中央紀委、中組部人士在接受媒體採訪時稱，《暫行規定》應當適用於所有國家工作人員，考慮到縣處級副職以上領導幹部掌握更多公共資源，《暫行規定》將其作為規範重點。
技術與制度“預防”
專家李永忠認為，沒有責任倒查機制，也是官員能夠“失蹤”的原因之一
反腐專家李永忠說，公職人員失蹤前，一般做了準備。其家庭成員動向一般會發生變動，同時，他們的賬戶、股金、房產等財產，也會發生一些變化。如果有關部門關注及時，應不難發現蛛絲馬跡，作為重點關注對象。
“這段時間他長途電話是不是多了，收發郵件頻率是否變得頻繁。這段時間是否深居簡出或頻繁活動……”李永忠說，這些官員也可能會突然到遠的地方開會或休假。這些可能是給出逃準備條件。
中央黨校政法部教授林喆認為，公職人員出逃時，往往會把財產轉移境外。這樣的大批資金流動，銀行應該引起注意並向有關單位匯報。“銀行應該成為反腐敗的生力軍”。
今年兩會上，有政協委員提出建立“公職人員名單管理”體系，建議把官員及家屬、利益關聯人在銀行、證券、房地產等行業的信息納入監督平台。林喆認為，這個體系一定程度上能防止腐敗行為，包括防止官員出逃。
李永忠指出，對於官員提拔乃至失蹤官員，幾乎沒有責任倒查機制。“沒聽說有部門因官員出逃而受到處分。”不能做到“守土有責”，也是致使官員失蹤（外逃）問題的弊病之一。
姜明安認為，必須重視制度建設，“制定法規從源頭上防止官員失蹤”。目前已有地方政府如廣東珠海，著手制定預防腐敗的法規。姜明安呼籲中央也盡快出台預防腐敗的法規。
在李永忠看來，目前技術不斷發展，對防止官員失蹤或外逃已有很好的效果，但這屬於技術層面，“微觀角度”。要從根本上解決問題，還需從宏觀角度進行權力結構改革，“這需要更大的政治智慧和勇氣”。 |
