常德市發改委披露的信息顯示，2012年初，時任省長徐守盛、副省長韓永文專程到國家能源局會見劉鐵男局長，重點推介常德電廠項目;同年6月，時任省委書記周強、省長徐守盛再次會見身在湖南調研的劉鐵男，推介常德電廠項目。在此一月之後，能源局下發路條。
核准需上報幾十餘項支持文件
與地方企業投資項目不同，中央企業可以通過地方發改委、自行申報兩種方式申請“路條”和項目核准。
獲得路條之後，在正式上報發改委、能源局核准之前需要有大量準備工作，需要報備幾十餘項文件和報告。業內人士預計，前期工作所需要的成本在2000餘萬元。
根據能源局要求，火電投資業主需要對項目的機組選型、工程建設方案、外部建設條件、技術經濟可行性進行論證;開展土地、環境保護、水土保持、電廠接入系統、銀行貸款等前期工作，並取得國土資源部、國家環保總局、水利部、國家電網公司和銀行等相關單位的支持性文件。
根據業內人士介紹，火電項目核准主要內容包括申請報告正文、6個專題報告、支持性文件。申請報告正文主要包括：建設必要性、建設規模及裝機方案、廠址擴(改)建場地、接人系統、燃料、交通運輸、供水水源、貯灰渣場、工程地質及巖土工程、環境保護、資金來源與工程投資、計劃建設工期、項目申報單位情況等十餘項內容。
六個專題報告分別是：項目可行性研究報告、接人系統報告、環境影響評價報告、水資源論證報告、地質評價報告、地震安全性評價報告。
應取得的支持性文件則涵蓋地方省級政府部門、國家部委等批覆意見，合計20餘項。代表性支持文件如，省級政府投資主管部門對本工程項目的意見、國土資源部授權的用地預審、水利部流域管理機構取水許可、國家環保部環境影響評價、水利部水土保持評價、銀行貸款協議、煤炭企業煤源合同、地質災害評價等。
核准申請過程並不是順利的，任何一個環節的問題都可能使核准受到影響。中電聯及電力企業專家多次建議改革項目審批方式，簡化核准流程。 |
