逐步將地方政府債務分類納入預算管理
2008年中央財政赤字隻有1800億元，而2009年－2012年赤字合計27500億元。與此同時，地方政府性債務規模迅速膨脹。根據審計署審計，2008年以前，地方政府投融資公司貸款餘額在3萬億元以內。2009－2010年，在兩年內省、市、縣三級地方政府性債務餘額增加7萬多億元，達到10.7萬億元。
今年6月，國家審計署又報告說，截至2012年底，36個地方政府共累積了3.85萬億元債務，比2010年底上升了13%，2013年底前到期償還債務額約占債務總額的53%。
今年1－7月，隨著經濟增速的放緩，財政支出增幅比去年明顯回落，而財政支出卻剛性增加，特別是地方政府通過各種融資平台進行的不規範的“舉債”行為，使財政風險加劇。政府債務過快增長，給銀行帶來信貸風險。目前，地方平台更多轉向依靠城投債、信托產品、私募基金等籌集資金，未來3年仍處於償債高峰期。
要研究制定政府債務管理法規。盡快出台政府債務風險預警辦法，建立和健全政府舉債融資制度以及官員考核、懲戒機制，完善地方政府融資制度。
進一步規範地方政府機關、事業單位及融資平台公司融資行為，加強高風險地區債務監管並督促地方研究制定化解措施，逐步將地方政府債務分類納入預算管理，嚴格控制地方政府新增債務。
|
