管道獨立或先行
接近發改委的消息人士稱，將管道從中石油獨立出來，不僅是打破壟斷的問題，還關乎天然氣價格改革的大局。
今年3月，中國完成了成品油定價機制的改革，新成品油定價機制由於與市場接軌程度更高，因而備受好評。但作為另外一大價格改革的天然氣價改，卻遲遲未能推出。
上述消息人士稱，天然氣價改方案其實早已確定，但遲遲未能推出的原因除了涉及面廣外，還有就是上下游價格關係很難理順。
目前，中國城市天然氣價格包括出廠價、管輸價、城市管網價三部分。出廠價加管輸價形成門站價。按照加權平均法方案，包括存量氣源、新增氣源、進口氣源等不同來源的價格、管輸費等會通過相關的方式進行加權平均，然後由國家發改委制定一個門站的銷售指導價格。
但由於管輸部分由中石油控制，而中石油幾乎壟斷了中國的陸地天然氣開採，並且從西亞、俄羅斯進口的天然氣也由中石油承擔，因而中國城市天然氣構成的三個部分中兩個部分被中石油把控。
“天然氣價改的最終目的是要與國際接軌，但價改的核心部分都繞不過中石油。若是把管道獨立出來，價改將會更加容易。”消息人士說。
事實上，將管道板塊從中石油中獨立出來的呼聲一直存在。上述發改委顧問專家稱，每次涉及到出台石油法律法規的時候，發改委都會召集專家組討論，只要涉及理順天然氣價格，管道獨立便會成為討論焦點。
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