中評社台北9月25日電／甫開議的“立法院”為了王金平院長的關說風暴，天天演出“道歉秀”，雖然政治鬥爭更容易吸引電視台的攝影鏡頭，雖然馬英九堅持打擊司法關說，維護民主政治基石，或者王金平未來如何繼續執行“立法院長”職權，都是影響深遠的憲政課題，但不論是哪一派的政治人物獲得最終政治勝利，都必須面對一個殘酷的事實：“中華民國”政府的財政狀況，已經面臨再無退路的財政懸崖。
台灣工商時報今天社論說，馬英九上任至今進入第6年，他在兩岸和平發展的進程上，取得了歷史性的成績，同時並維持與美國、日本等傳統邦誼國的互信，在敏感的國際政治戰略角力的夾縫中，為台灣取得了多贏的勝局。馬英九堅持清廉從政，即使賭上自己的政治生命，也要處裡涉及司法關說的王金平院長。但是，拿掉兩岸、外交與政治道德的表現，回歸與人民生活相關的經濟活動，馬英九與他的行政團隊展現的成績，只能用乏善可陳描述，特別是政府財政急速惡化，已經走到了令人觸目驚心的懸崖邊緣，但馬英九對此似乎並不在意，也毫無對策。
馬英九曾經任命四任“行政院長”，從劉兆玄、吳敦義、陳冲到江宜樺，前面兩位讓“中央政府”公債暴增了1兆3千億元。馬英九第2任未滿兩年，雖然經濟景氣沒有重大波動，政府財政惡化的速度，卻已經如脫韁野馬，頻頻出現失控警訊。
日前“行政院”提報“立法院”的2014年“中央政府”總預算案，出現“編不出來”的窘境，支出面被固定的費用所擠滿，稅入面卻不斷下滑。實際上的收支短差高達3千億元，逼得“財政部”想出用“國發基金”出售800億元績優股，賣給政府四大基金，公然使出左手賣給右手的作帳手法，擠出帳面盈餘來繳庫。“中華民國”政府財政如王小二過年，一年不如一年，已經到了眾人皆知、再也遮掩不住的地步。
9月初“財政部”例行公佈每月稅收進度，“財政部”統計處副處長許瑞琳根據稅收狀況，表示“今年稅收預估，將比預算數短收801億元”，短收的金額僅次於2009年的2,500億元、2003年的1,200億元，而且較去年的短徵金額暴增了近三倍。今年的營利事業所得稅短收了兩百多億元，證券交易所得稅編列964億元，但是到8月底才收到462億元，還不到預算目標的一半。另外，關稅、遺贈稅等都不如預期，只有土增稅一枝獨秀。
許瑞琳用“今年還不算最壞”來安慰驚嚇不已的社會大眾，實際上，從馬英九2008年上任後，稅收短徵的現象就成了常態。2009年因為金融海嘯，創下短徵2,500億元的歷史紀錄，當時以全球景氣衰退為理由來解釋，其後“財政部”以保守的估算編列預算，仍然持續出現短徵的局面。2010年短收506億元，去年短收258億元，今年擴大到800億元，過去極為罕見的短收現象，在馬英九任內成了稀鬆平常的狀況。
財政短收必然伴隨著舉債暴增。陳水扁“總統”八年任內，“中央政府”舉債增加了1.4兆元，馬英九第一任四年就增加了1.3兆元，如今年年瀕臨舉債法定上限，成了“立法院”發生政治衝突的最佳引爆點。“中央政府”舉債暴增的趨勢還在惡化，今年年初至7月底，“中央政府”公債發行餘額又增加了1,700億元，財政惡化的速度幾近失控。
審議103年“中央政府”總預算是本會期“立法院”的重要任務，“立法院”財政委員會的國民黨籍召委盧秀燕與民進黨籍召委薛凌，都已各自提出改善財政收支的藥方。我們期待朝野“立法委員”，在“國會”以客觀專業的角度來積極面對財政惡化的課題，就２０１４年的預算，提出具體可行的開源節流方案，設法將這列失速的火車減速，避免奔向災難性的懸崖。
社論說，我們更要大聲呼籲，財政惡化的問題，不能只從現有的財政面來解決。馬英九、江院長與相關部會首長應該了解，財政惡化是台灣整體經濟結構惡化的病徵，我們的經濟結構雖然不斷在轉型，但是政府的財政並沒有跟上腳步。有些新興產業如旅遊業，大陸觀光客人數雖然大增，政府能夠新增的稅收卻很有限，原因就是我們的主管單位放任業界低價競爭，且利潤都被大陸與香港旅行業者瓜分殆盡。馬英九費盡全力打通了兩岸交流，最後的利益卻沒有進到我們政府與人民的口袋，民眾沒有分享好處，對“國家”財政也沒有貢獻。
馬英九本自身並不是財經專家，但是他必須從“國家”領導人的高度，匯集官員與民間力量，針對財政惡化的問題提出全面的解決方案。健康的財政是“國家”永續發展的基石，更是人民福祉的根本所繫。一個仰賴舉債度日、步步走向破產邊緣的政府，就算有清廉的政治、和平的兩岸，也只是如同建立在沙地上的閣樓，隨時可能崩塌。 |
