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掃描二維碼訪問中評網移動版 專家:十八大以來反腐高壓態勢已基本形成 掃描二維碼訪問中評社微信
http://www.chinareviewnews.com   2013-11-10 16:09:45


 
  第三個階段的反腐,由於“蘇聯模式”(鄧小平語)的權力結構未改,制度反腐無法推進,只能是權力反腐。在權力反腐的框架下,我們一直囿於同體監督的狀態。後來只是在巡視組和派駐機構方面有一點異體監督的意思。但整個紀檢體制並沒有改革,習總書記關於“把權力關進制度的籠子裡”的重要論斷,就預示著十八大後或將進入制度反腐階段。

  京華時報:制度反腐和權力反腐根本區別在哪兒?

  李永忠:權力反腐就是主要依靠最高領導者的權力,來反下面掌權者的腐敗。這種權力反腐,既會因便捷好使,能較好地應付一些腐敗的當務之急,也會因為領導者的改變而改變,因為領導人注意力的轉移而轉移,出現忽高忽低、忽上忽下、忽左忽右、忽寬忽嚴的波動。

  京華時報:您認為當前反腐最大困難和阻力是什麼?

  李永忠:反腐最大的困難,就來自於我們沒有找到合適的反腐載體。反腐的最大阻力並不是既得利益者的阻撓等,那都是表面現象,它實際是體制性的、權力結構性的一種深藏於體制、外露於言行的阻力。深入開展反腐鬥爭必然要求改革權力結構。

  談財產公開

  領導帶頭公開作用存疑

  京華時報:官員財產公開被認為是反腐利器。但官員財產公開遲遲未能推行。為什麼會出現這種情況?

  李永忠:34年紀檢監察工作和反腐敗鬥爭經歷使我深知,對於相當多的人來講,不是你不會腐敗,而是你還沒有取得吸引腐敗的權力,以及遇到可以腐敗的機會。從這一角度來看,我們沿用於“蘇聯模式”的制度設計,很不怎麼樣。致使我們的領導幹部面對太多的腐敗機會,很難做到不濕腳。

  這些年公職人員的名義工資很低,但暗地裡的收入卻不少,相當一部分公務員有灰色甚至黑色收入。在這樣一種情況下,形成的腐敗呆賬和存量是相當大的。應該說,官員財產公開不是不想推行,而是現在不具備馬上、全部推行的客觀條件,如果現在馬上、全部推行官員財產公示,要麼流於形式,要麼引發無序。

  京華時報:領導人帶頭公開可以帶動官員財產公示嗎?

  李永忠:權力結構不改革,政治生態不改善,僅僅靠領導人帶頭公示財產,有沒有用?肯定有用。但有多大用,值得懷疑。俄羅斯搞官員財產公示4年了,普京、梅德韋傑夫2009年就帶頭公布了自己的財產,但“透明國際”2012年公布的報告顯示,中國2012年的全球清廉指數排名位列第80位,而俄羅斯排在第133位,比我們還低53位。

  談改革

  政改特區可治本先行

  京華時報:您認為如何能真正從根本上治理腐敗?

  李永忠:只有政治體制改革才能治本,其他的任何改革都治不了本。經濟體制改革的成果,必須通過政治體制改革才能鞏固和發展。

  京華時報:您認為當下如何治本?

  李永忠:這些年來,我一直堅持盡快設立政改特區,在政改特區裡來搞實踐。就好像一個科學家,沒有實驗室怎麼做實驗呢?沒有特區怎麼搞政改?除非政改不是科學,是蠻幹。
 


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