環球時報：中方強調防空識別區是合作區，而非對抗區，但有外界輿論認為這是中國向鄰國發出的一個強硬信號。您怎麼解讀中國防空識別區？
包道格：中國設立防空識別區主要是為了在東海爭議問題上增加對日杠杆，迫使日本承認爭議的存在。同時，它也是為了在不冒遭遇公開軍事反對風險的情況下，擴大中國向第一島鏈的影響力。這跟圍棋比較類似，中國在鄰國相對弱小或者抵抗相對少時，堅持自己的主張。體現類似理念的還有建立中國海監編隊進行巡航，從而建立起中國在鄰近水域中的非軍事存在。我希望隨著中國國家安全委員會的建立，中國在領土爭議等棘手外交問題上可以採用一種更加系統、有條不紊的方式進行回應。
環球時報：有人說釣魚島問題已進入僵局，您覺得出路在哪裡？
包道格：中日都需要保持克制。日本最終需要設法承認島嶼爭議客觀存在，而中國需要避免反應過激。持續對日過度施壓、迫使其承認爭議可能適得其反，比如2012年日本“國有化”釣魚島引發的巨大爭議。日本的舉動其實全無新意，此前島嶼所有權的授予中沒有任何對主權的涉及。中國沒有必要過度反應。
在釣魚島問題上，我不覺得共治是個可行的方案。以前有過先例，在一些有人居住的地區採用共治方案，結果很糟。但在釣魚島上，沒有“中國山羊”和“日本山羊”這樣的區分。這些島嶼目前處於日本行政管轄之下。一個更有效的辦法可能是邀請獨立第三方，去評估島嶼周邊的漁業、礦業資源，然後就這些資源的共同開發及可持續發展進行談判。北京和東京都應設法避免被島嶼爭議拖進危機，雙方應該集中關注的是如何確保雙邊關係中的合作態勢。這對雙方的政治智慧都是一次巨大考驗。
環球時報：您在南海問題上也是同樣的邏輯嗎？
包道格：對。隨著中國建設自己的海上軍事力量，南海行為準則問題緩慢推進。但我很難看出，如果這個進程遲緩進行的話，中國能從中得到什麼具體的好處。因此，擁有一套行為準則維繫和平，允許經濟合作，看起來是應當追尋的方向。
挪威和俄羅斯花了18年去解決雙方漁業合作中的棘手問題。他們之間有那麼多障礙，兩國的實力和大小是那麼的不對稱，他們還是找到了一個可行的機制。不是說我此時此刻對亞洲的局勢持樂觀態度，但你需要把關注點從劍拔弩張的領土問題轉移到解決現實問題上來。比如說，中國和它的鄰國應該攜手合作，去確保可持續性的捕撈。掠奪式捕撈會讓資源迅速枯竭。你需要把專家們聚到一起，圍著一張桌子坐下來，找出成熟可行的機制去保證雙方都從可持續性捕撈中獲利。
（來源：環球時報） |
