劉菲的律師黃溢智告訴記者，對於14倍社會撫養費的罰款標準，房山區公安分局給出的解釋是，按照北京市公安局《關於印發派出所辦理常住戶口登記工作規範（試行）的通知》，計劃生育外的超生子女，超生的二胎按照社會平均年收入3至10倍徵收社會撫養費，如果再超生，則要加倍。因為劉菲與李某在各自之前的婚姻中各育有一名子女，因此小傑被按照第三胎徵收社會撫養費，在二胎3至10倍的基礎上再加倍，最後定為14倍。
關於這樣的《通知》是否合法，華東政法大學法學院刑法學教授沈亮在接受《新民周刊》採訪時指出：“《中華人民共和國人口與計劃生育法》對於離婚後的重組家庭，或在婚姻以外的生育問題，則並沒有做出明確規定，所以，很多具體的問題及處罰標準，往往都是各地區自行制定的，並沒有統一的法律規定。並且在《中華人民共和國婚姻法》中，不僅沒有規定公民必須要結婚後才能生育，還特別強調：非婚生子女享有與婚生子女同等的權利，任何人不得加以危害和歧視。”
所以，按照法律規定，非婚生子女在更大層面上僅僅是一個文化認同問題，並不涉及到父母違法。
根據《中華人民共和國國籍法》，父母雙方或一方為中國公民，本人出生在中國，具有中國國籍。《中華人民共和國戶口登記條例》中提到：嬰兒出生後一個月以內，由戶主、親屬、撫養人或者鄰居向嬰兒常住地戶口登記機關申報出生登記。而在國務院第六次全國人口普查領導小組與公安部共同發布的《關於在第六次全國人口普查前進行戶口整頓工作的意見》中也明確指出：對無戶口人員，要經調查甄別後依照規定辦理戶口登記手續或恢復戶口登記；對其中未申報戶口的不符合計劃生育政策的出生人口，要准予登記，不得將登記情況作為行政管理和處罰的依據。
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