其次，“凍獨”議題由柯建銘拋出，民進黨為自身政策轉型留有回旋的空間。眾所周知，“台獨黨綱”一向是民進黨的神主牌，有關“台獨”存廢的問題對民進黨來說是極為重大的政治問題，甚至可以說牽涉到民進黨的生存問題。如此重大的議題，如果先期沒有與黨主席進行溝通，是不可能隨意提出的。
以柯建銘本人來講，一方面，柯建銘與蘇貞昌關係密切，在民進黨內的地位僅次於蘇、蔡、謝等重量級大老，同時他是民進黨在“立法院”的黨團總召集人，其身份和地位完全有資格提出這樣重要的兩岸政策主張；另一方面，柯建銘替蘇貞昌出馬，對蘇貞昌有利。如果此議題由蘇貞昌提出，即代表了黨中央的意見，若“凍獨”不成，蘇貞昌便成為眾矢之的，直接危及蘇在今年5月的黨主席選舉甚至是2016大選。如果由柯建銘提出“凍獨”，黨內若有反對聲浪，蘇貞昌便可將其定性為柯的個人意見，自己便可全身而退；若提議得到黨內支持，蘇貞昌便可直接跟進摘桃子。
從實際效果來看，柯建銘的“凍獨”提議受到了民進黨內的諸多反對聲浪，黨內對這一提議也沒有達成任何共識。其實從九場華山會議來看，沒有哪一項政策提議得到與會各派系的一致認可，也沒有達成實質性的政策共識。“凍獨”受到黨內的反對，也在意料之中。但在民進黨之外，“凍獨”卻受到了高度關注與討論，這其實也在民進黨的謀劃之中。
客觀來講，與之前的民進黨兩岸政策論述相比，“凍獨論”畢竟是在思考處理“台獨黨綱”問題，動了民進黨的根本，對開啟民共對話具有一定的積極意義。2012年謝長廷登陸訪問，2013年謝長廷又主動到香港主辦兩岸研討會，具體探討民進黨兩岸政策轉型及民共交流問題，但謝長廷並未觸及民進黨最為核心和根本的“台獨黨綱”問題。而此次柯建銘卻能夠直切“台獨黨綱”，不管其動機為何，最起碼顯示出民進黨內部有部分人士希望為民共交流打破堅冰。而在柯建銘提出“凍獨”的第二天，國台辦發言人范麗青便表示：“民進黨內一些有識之士提出凍結‘台獨’黨綱的主張，這是一個積極的信號”。從這一回應看，大陸對柯建銘的提議是持肯定態度的。由此“凍獨”論也為民共實現黨際對話打開了一個窗口，這其實正是民進黨的希望和出路所在。
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