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掃描二維碼訪問中評網移動版 內地反腐參照廉政公署? 掃描二維碼訪問中評社微信
http://www.CRNTT.com   2014-02-17 09:46:05


 
  反腐也不是一件單一的事情。美國《赫芬頓郵報》法文版文章稱,中共在反腐敗上的大手筆,目的是在為全面深化改革營造適宜氛圍。日本《經濟產業研究所》的文章也認為,中國整紀鏟腐是打擊阻止改革的保守勢力。

  “中國的反腐新措施”,德國財經網16日以此為題寫道,中國政府一直致力於新的反腐措施,“廉政公署”模式得到熱議就是一例。這意味著中國反腐敗將突出司法,更加透明。

  反腐制度建設是否意味著“廉政公署”模式可行?中國社會科學院中國廉政研究中心副研究員高波16日對《環球時報》記者表示,對比香港廉政公署與中國內地現有反腐職能部門,兩者最大的差異在於獨立性。《基本法》確立廉政公署獨立地位,僅對行政長官負責。而且在工作方式上,廉政公署有權採取特殊刑偵手段,有時為搜查證據可謂“無所不用其極”,內地的反腐部門目前沒有這樣的調查權力。

  香港廉政公署前副專員郭文緯16日告訴《環球時報》,內地政府要反貪,獨立性很重要。他指出,中央政府反貪的決心不容置疑,但在一些地方,地方保護勢力往往會影響中央的反腐效果。對此,內地政府可以學習解放軍和海關制度,將地方負責反貪的人員大部分劃歸至中央反腐機構,以此加強獨立執法能力。同時地方紀委應該直接向中央紀委負責,擴大反貪局編製,跨行政區劃限制分區設立,獨立運作,與省委省政府無關聯。

  但高波也表示,中國對腐敗的治理正處於攻堅階段。不能因為廉署運作成功,就把內地反腐的願景寄托在對這樣一個機構的複製模仿上,不能因為中國現階段反腐道阻且堅,就急於開出“速效藥”。十八屆三中全會給紀委開出“雙重領導體制”的藥方,強化紀委在人事權和案件查處權中的上級角色,弱化對同級黨委的依附性,紀委本身也受到監督,這就是一種改進。所以,不僅要看香港廉署的個體作用,更要看它作用的土壤。高波曾提出“廉潔拐點”的概念,他說,中國具有這種土壤的時候即是“廉潔拐點”到來的時候。“那時候,官員貪腐範圍縮小、級別降低、情節惡劣性相對下降,尤其是反腐被納入法治軌道,且社會普遍建設起廉潔共識。”高波認為,中國距“廉潔拐點”路還較遠,但在路上。


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