歐債危機爆發以來,許多歐洲國家都因救助行動而債台高築。在三項法案出台前,因為缺乏有效的措施對政府的干預行動設限,使得納稅人被迫承擔銀行破產造成的巨大損失。
此前,歐洲銀行業脆弱而且政治化的特性在對奧地利國有的裕寶阿爾卑斯-亞德里亞銀行(HYPO)的援助過程中得到了充分體現。今年2月份,奧地利政府宣布重組國有“壞賬銀行”,獨自接管瀕臨破產的HYPO的不良資產。HYPO是奧地利第六大銀行,其一直採取激進的放貸方式,因於2008年金融危機在意大利盲目擴大規模,使得該銀行陷入瀕臨破產的境地。由於奧地利各大銀行不願參與對HYPO救助,“壞賬銀行”將獨自接管總額為130億歐元至150億歐元的不良資產,用約10年時間處置這些不良資產。專家說,由於接受百億歐元“壞賬”,今年奧地利國債占國內生產總值比例將由77%左右攀升到80%左右。HYPO的破產重組讓納稅人付出了高昂的代價,也給市場帶來了沉重的負擔。有反對者表示,政府獨自承擔全部風險是對納稅者來說代價最高的解決方案。
三項法案的通過對歐洲議會而言是一次勝利,歐洲議會減少了在決定是否關閉一家銀行時面臨的政治阻力。歐盟內部市場專員巴尼爾(Michel Barnier)表示:“我們在不到兩年的時間裡將銀行業聯盟的想法變成了現實。”他還說,銀行業聯盟使經濟和貨幣聯盟得到完善,確保納稅人不再為銀行問題買單。
但是對很多人而言,歐洲在建立銀行業聯盟這個問題上的回應太過緩慢。摩根大通的首席執行官傑米·戴蒙(Jamie Dimon)在近期的發言中表示,相比已經從金融危機中極大程度復甦的美國銀行業來說,歐洲同業的進展遠遠落後了。
有部分議員也指出歐盟方面的這項改革方案依然存在很多不足,特別是在如何解決超大規模銀行存在的問題方面。歐洲議會議員菲利普·蘭伯特(Philippe Lamberts)說:“大到不能倒的銀行還是太危險,不應該存在。”他強調:“只要具有系統重要性的金融機構還被允許以當前的狀態存在,納稅人就還是有著在金融行業出現大問題時被要求承擔成本的風險。” |