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| 林文程認為，美國評估南海利益尚有調整空間，因此才造成中美等國在南海的複雜競合。（中評社 高易伸攝） |
中評社高雄6月10日電（記者 高易伸）面對針鋒相對的中美關係，台灣中山大學社會科學院院長林文程日前接受中評社訪問表示，美國對中國從1990年至今，在東海、南海的態度是“由政策中立轉向公開批評”。然而，中國也從鄧小平交代的“低姿態、不對抗”到90年代“可以說不”、2000年“應該說不”，乃至2010年“必然說不”的階段。這次在新加坡舉行的“香格里拉對話”，中美兩國唇槍舌戰、針鋒相對情況層出不窮。他預言，這畫面相信在未來還會經常出現。
曾任台灣“國安會”諮詢委員的林文程觀察，美國從小布什時代對中國周邊的“政策中立態度”到現在直接“點名”中國在東海、南海等區域所進行的種種指責，說明了美國對於南海經濟資源的重視。所謂的“重返亞洲”清楚說明了美國在這政策之前的“重心”是擺錯的！因為重心錯置，所以才要“再平衡”、“再返回”亞洲。
林文程指出，世界各區域政治、經濟板塊幾乎都已經“定型”，但南海卻不然！中國的崛起勢必讓周邊國家如越南、菲律賓等感到憂心。而美國身為世界唯一強權，對於崛起中的大國有其擔憂與猜忌更是理所當然。上述這些因素加上東亞經濟力量被美國視為“可調整”的重要利益，也造就中、美兩強在此區域的暗潮洶湧角力。美國在國際場合公開批評中國的種種行為，一方面除表達美方立場外，也是表演給菲律賓、越南、日本等中國周邊國家看。
林文程說，菲律賓、越南、日本一方面希望美國表態，美國也希望這些國家持續圍堵中國，只有保持這樣的現狀才符合美國在此區域的利益與目標。否則，美國放手不表態，越南、菲律賓很可能重新倒向中國並與其談判、甚至妥協。如果最後演變如此，將不是美國所樂見。
林文程認為，東亞局勢是一個複雜的三角關係，美國、日本與中國各有其盤算。以這個三角關係而言，對現階段的中國其實是比較不利的！畢竟美日簽有共同安保條約，美國更表態安保條約適用“釣魚台”，因此東海目前會比南海穩定。菲律賓雖然與美國也有美菲安保條約，但美國並沒有公開表示南海爭端屬於該安保範圍。然而中國也知道在這三角關係中，美日是同一陣線。因此為了突破這個三角關係，中國與俄羅斯當然也會加強合作！
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