奧巴馬政府已經多次強調，無論何種因素干擾，其強化“亞太再平衡”戰略的決心不會動搖。作為亞太再平衡的支柱之一，奧巴馬政府在東南亞地區繼續強化存在的勢頭仍會繼續，看來，其這份遺產似乎板上釘釘了。
在南海問題上劍指中國
借南海問題牽動東南亞地區局勢並批評中國是近來奧巴馬政府對外政策的一大特色。此次，克里顯然也準備再炒南海問題。在美國－東盟部長級會議上，克里稱，“在維護關鍵海域、陸地和港口的海上安全問題上，美國和東盟擔負共同的責任”，“雙方需要共同努力，以和平及基於國際法的方式管控南海地區的緊張局勢”。
而此前，美國高官就已在為本次會議大談南海問題造勢。上月末，拉塞爾在談及本次東盟地區論壇時稱：“近期以來，東盟面臨的主要安全挑戰就是南海局勢緊張，這一問題亟待各方坦誠地進行商討。”對這種渲染，正在緬甸出席東盟系列外長會的中國外交部部長王毅表示，南海局勢總體是穩定的，南海航行自由也沒有發生任何問題，中國不贊成有人渲染甚至炒作所謂南海緊張，並呼籲警惕其背後的意圖。
在奧巴馬任期之初的東南亞政策評估中，南海問題也是一個極為重要的組成部分。而2010年之後，美國在南海問題上的政策變得更加“主動、全面”。在今年2月的一次國會聽證會上，拉塞爾更是嚴重偏離美國所謂的“不持立場”原則，公開指責中國在南海的模糊聲索主張給本地區“製造了不確實、不安全和不穩定”。就在上月，拉塞爾的助手福克斯更是為南海各方開了“三不建議”，稱南海主權聲索各方應“凍結”在有爭議島礁改變現狀的行為，包括不填海造地、施工建設、設立據點，不奪取另一方在2002年《南海各方行為宣言》簽署以前已經占領的島礁，不採取針對他國的單邊行動等，以便為“南海行為準則”協商創造有利條件。
針對克里在會上的言辭，東盟秘書長黎良明表示，東盟外長會沒有討論克里的提議，因為會議已經有機制防止這些敏感行為，“應由東盟來鼓勵中國落實承諾，而不是要求東盟支持或不支持美國的提議”。但奧巴馬政府官員屢屢就南海問題發聲，且早已不滿足於一般性的原則宣示，而是越來越涉及具體問題。有分析表示，這表面上是呼籲緩和南海局勢，實際上是推波助瀾，使南海問題成為美國在東南亞分化中國與東盟、強化自身存在、擴大戰略利益的工具。
（來源：中國青年報） |
