台灣一些公務員選擇到大陸進修，是因為大陸一些大學以較為優惠的方式允許台灣居民求學，讀書時間較為自由，可以集中在寒暑假授課或通過“遠程教學”方式授予學位。而且更具吸引力的是，大陸地區有不少名牌學校與西方著名大學合作，聯合舉辦EMBA等課程，並請來名教授講課，且上課時間具彈性，排在週末或假期，在兩岸直接通航後台灣學生往來便利。他們畢業後就可拿到大陸名校與美國名校的碩士學位，而這類項目目前台灣地區還未有開設。因此，據“銓敘部”人事行政總處統計，近十年來約有近百名公務人員“暗地”前往大陸求學，查處後記申誡或小過，但仍然沒有明文禁止公務員前往大陸就讀。
頗為吊厄的是，公務員赴大陸進修，還是在陳水扁執政時期始，而且還於二零零四年三月一日訂定了限制開放條款，因而官方的統計數字也是從二零零四年開始，這就證明了陳水扁時期是半公開地允許台灣公務員前往大陸進修的。“考試院”保訓會還曾於二零零七年九月五日發布《有關公務人員得否向服務機關申請部分辦公時間前往大陸地區進修疑義》，只是明示“公務人員目前尚不宜向服務機關自行申請部分辦公時間前往大陸地區從事進修活動”，因而在業餘時間前往大陸進修並沒有被列入“不宜”的範疇，更遑論“禁止”或“不准”。
馬英九上台後，配合兩岸直接通航及兩岸具有官方身份者人員的頻繁來往，曾進一步放寬公務員前往大陸地區進修。去年底，民進黨“立委”邱議瑩在“立法院”質疑，公務員赴陸進修有“國安”疑慮，甚至還有“遠距教學”，有違規之嫌時，被視為馬英九親信的陸委會主委王郁琦還當即回應，法令未禁止公務員赴陸進修，但政府“不支持、不鼓勵”。不過，王郁琦當時也表示，未來將陸續公布管理措施，禁止高階公務員赴大陸進修。
儘管說，相關政策已經醞釀了一段時間，但值得注意的是，真正進行研擬的時間，是在金溥聰返回台灣出任“國安會”秘書長之後。而在發生《環球時報》的報道後即予宣佈，這個“時間點”是否有特別考量？
實際上，金溥聰返回台灣出任“國安會”秘書長後，即高調巡視各情治機構，不久久爆發了“張顯耀共諜案”。他還在“立法院”備詢時透露，是他在駐美時，美國人提供的情資，是美國情報部門監聽中國大陸駐美官員的電話中得到的。既然如此，由金溥聰主導的情治機構，或還將會對民進黨“立委”的質疑，借力使力地推出各種以“國安”為由的收縮政策。不如，最近民進黨“立委”就質疑國台辦副主任鄭立中在台灣“走透透”，可能下一步的收縮政策就是針對大陸高級官員訪問台灣的活動範圍。此外，大陸資金到台灣投資的領域，也將會回應民進黨的質疑，以“國安”為由進行限制。不信？請拭目以待。 |
