3【交通管制】
交通為何沒有管制限流？
外灘燈光秀已經連續舉辦3屆，正因為此地要舉行如此大規模活動，當地警方都會採取一些臨時的交通管制措施，外灘附近的多條要道封路，車輛不得進入，而人流量最大的地鐵也會封站。
據公開報道顯示，由於今年外灘觀景平台沒有特別舉辦跨年活動，外灘沒有交通管制，南京東路地鐵站也沒有封站，交通管控僅限於外灘源門前的圓明園路和南蘇州路。這也導致一撥接一撥的人流湧往外灘，至跨年時現場人流達到峰值。
2014年12月31日23時13分，上海市政府新聞辦公室官方微博“上海發布”通報，“今日上海地鐵客流首破千萬！再創歷史新高！”截至當日22時40分，全路網客流已超過1003萬人次！本年度第7次刷新紀錄！
現場指揮部的警察介紹，地鐵不限流是因為今年的4D燈光秀沒了，改到上海外灘源，收費舉行。人員錯流是因為在新年鐘聲前有人在人群里傳，燈光秀不在此地於是有人想走，但更多不知道情況的人在往里擁擠。
“上海發布”通報，1月1日，根據相關要求，16時20分起至當日運營結束，2、10號線南京東路站實施臨時性封站措施，不提供上下客、進出站及換乘服務。
4【事故誘因】
踩踏是否由“撒錢”引發？
對上海外灘踩踏事件的還原、分析中，有兩件事情最令人關注：一個是觀景台“有的想上、有的想下，形成對撞”；另一個是所謂“撒錢事件”。
據新華社報道，中國人民公安大學安全管理資深專家張弘說，從觀景台出口發生的擁擠來看，那裡發生了力學上的“成拱效應”，想進去的人和想出來的人擠到一起，牢牢堵住，兩頭頂起來了。
“上海外灘觀景平台地形狹長，陳毅廣場的台階結構也不利於人群流動，對這些高危地帶，應有應對大人流量的特別預案，事先作出更為充分的分析和評估，包括警力配備、志願者力量、各種保障措施等。”復旦大學城市公共安全研究中心主任滕五曉說。
上海市公安局官方微博昨晚發布消息稱，針對網傳“12·31”外灘陳毅廣場擁擠踩踏事件系有人在外灘18號拋撒疑似“美金”引發一事的警方進行了調查，該疑似“美金”為外灘18號一酒吧代金券。視頻監控顯示，距離事件現場約60米的外灘18號疑似紙張高空飄落後，引發少數群眾撿拾，未發現人群擠壓，且此事發生在擁擠踩踏事件之後。
張弘認為，人多是決定性因素，其他都是觸發性因素。“別說有刺激性行為，這種時刻，只要有人突然倒地，就有可能發生連鎖踩踏。”
5【警力部署】
外灘警力配置是否得當？
據外灘風景區管理辦公室一工作人員向新京報記者介紹，之前外灘燈光秀舉辦時，負責現場安保的警力會組成四道“防線”，中心就是外灘觀景平台，往外擴展，而且還會根據現場視頻，指揮部調控人流。
上述人士表示，最終能夠進到核心觀景平台的，只能是少部分持證人士，大量的觀燈人群都會被限制在中山東一路外側，這樣的管控措施導致現場可控。“事發當晚，因為燈光秀取消，就沒有配置與往年相當的安保力量，沒想到人流失控，導致事發。”
目擊者稱，2014年12月31日20時許，外灘人流開始陸續增多，到8點半時已經接近2013年跨年時有燈光秀活動時的人流規模，公安等部門第一時間又緊急抽調了數百名警力趕往現場。但是，由於人流量遠遠超過預期，警力的配置因此受限，加大了人流疏散的難度。
來自陝西的餘小姐當晚和同事、朋友一起約好去外灘跨年。踩踏事故後，她的一位24歲的女同事被送往醫院搶救。“我感覺被擠得都沒辦法呼吸了。當時旁邊也看不到警察維持秩序。”
昨日下午，一直守在長征醫院等待朋友消息的王先生稱，相比2013-2014年跨年夜，王先生覺得人數要多，但相應的管制措施卻有限，這次“發生事故了才見到穿制服的人的影子”。
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