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掃描二維碼訪問中評網移動版 郭正亮:賴清德與議會決裂 時間拉長轉為不利 掃描二維碼訪問中評社微信
http://www.CRNTT.com   2015-01-12 00:16:11


 
  在賴市長宣布杯葛涉賄議長的輿論壓力下,臨時會簽到人數只有19人,未達半數29人,算是暫時解除了府會對峙危機,但臨時會畢竟並非常態,一旦等到4月正式開議,新一波的府會對峙僵局仍將再度引爆。

  台南市議員總共57席,目前是民進黨28席、台聯1席、國民黨16席、無黨籍12席。12月31日,民進黨中評會已經做出開除5名跑票議員(陳朝來、莊玉珠、曾王雅雲、梁順發、蔡秋蘭)決議,加上原本挺李的無黨籍10席,在府會決裂態勢下,反賴勢力很可能擴大為16+5+10=31席,賴市長即使能夠保住無黨籍2席,挺賴勢力最多也只有28-5+1+2=26席,必將淪為議會少數。

  賴市長訴諸府會決裂,不但可能導致反賴勢力更加團結,讓未來一年施政更加困難,還可能抵觸“地方制度法”第48條“市長應向議會提出施政報告”、“應出席議會接受質詢”規定,甚至還將引發“無罪推定原則”的法律爭議。台大法律系教授姜皇池即以2008年雲林縣長蘇治芬也曾一度遭到雲林地檢署以“貪污治罪條例”起訴為例,質疑在法院審理期間、尚未定讞之前,難道可以不承認蘇縣長的行政作為?姜教授更質疑“持續無限上綱,未來如果‘立法院長’涉及關說收賄,‘總統’是否應指示‘閣揆’拒絕出席‘立法院’會議,不接受代議制度,宣布接受全體‘國民’‘直接監督’,以彰顯‘總統’的‘道德’清高”?

  賴市長訴諸府會決裂,儘管贏得一時喝彩,但隨著時間拉長,原本有利的輿論環境,恐怕也將每況愈下。畢竟,引發府會決裂的只有涉賄議長李全教一人,但賴市長不出席議會,卻將剝奪所有議員的質詢權利,長此以往,恐怕連原本挺賴的議員也會有所不滿。

  更嚴重的是,一旦府會對峙僵局拖到9月,將進入下一年度的預算審查,賴市長堅持不出席議會,預算根本不可能通過。再加上市府獲得的年度中央補助,依法要以墊付案提請議會審議,才能完成法定預算程序,否則無法動支,不能在期限內動支者必須繳回。以上屆市府提請議會審議的年度追加預算為例,光是“經濟部”水利署補助的“流域綜合治理計劃應急工程”就高達12件,總經費高達1億3030萬,如果府會決裂繼續僵持,涉賄議長李全教“死豬不怕滾水燙”必將硬幹到底,到時候恐將導致兩敗俱傷,造成中央補助計劃難以落實,賴市長最後也將難逃市民責難。

  賴市長標舉道德勇氣對抗黑金政治的霹靂做法,不禁讓人想起1981年黨外編聯會(新潮流前身)反對妥協、反對“雞兔同籠”的“批康(寧祥)運動”。當時以康寧祥為首的4名黨外“立委”,擬以“國防預算象徵性刪減1元,交換國民黨政府允許黨外“立委”赴美訪問”,引發非公職為主的編聯會強烈批判,認為“面對國民黨壓迫,有不可妥協的必要性,雞兔分別代表戰鬥與妥協的兩種勢力,雞兔不應合作,同處於一個團體之中”,因此認定康寧祥背叛理想。
 


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