可是國際政治的發展卻不一定會照著中國的劇本走。中拉論壇是中國把拉共體當成一個整體，一起找來開會。可是拉丁美洲不可能就因為中國因素，而一下子變成一體化。拉美國家之間本就還有自己的小圈圈，也有原先早就有的歷史衝突。在北京舉行中拉論壇之前，與會各國也沒有先舉行過會議，以一體化的姿態提出共同意見，這不禁使人懷疑，中國與拉美的交往，會不會一陣熱鬧之後又回到當初兩兩雙邊的格局？中國雄心萬丈的跨國項目，會不會終究還是鏡花水月？
拉美國家，尤其是委內瑞拉，在石油價格暴跌的情況下，現在最需要的是立即的金錢援助。中國願意再投入多少錢幫助這些國家？拉丁美洲國家很多都有違約的紀錄，英國金融時報就指出，中國在國際金融的操作上相較於歐美還是新手，她熟悉這種風險高的操作嗎？
中國大陸到拉美的投資，也像當年台灣到拉美投資一樣，面臨文化衝擊與工會、民族性、政府效能、環保等障礙。已經去的一些中國企業，很多都有不愉快的經驗。這會不會也影響中國民企的意願？過去10年，中拉之間的貿易成長10倍，但三分之二是中國輸往拉美，現拉美國家也想努力進入中國市場。但拉美自己的專家都表示，進入中國要有耐性。耐性會不會最後讓期待變質也可以觀察。
奧巴馬重振對拉美外交
最後當然還有美國因素。拉美終究距離美國比較近。雖然2013年11月，美國國務卿凱瑞宣布，門羅主義已經結束。但美國怎會不關切中國在她後院的大動作？奧巴馬總統宣布要與古巴恢復邦交，並且對非法移民大赦，就是要重振對拉美外交的訊號。
國際政治從來不是在權力真空裡面存在。外交布局如何真正開花，是我們繼續觀察的重點。（作者為東吳大學政治系教授） |
