新京報：你如何評價密雲過去一年的反腐工作？
王海臣：縣委和縣紀委高度重視黨風廉政建設，切實履行一崗雙責。就政府層面而言，要求不單單是擔任行政職務，還要對所在崗位的黨風廉政建設責任制負責。事實上，密雲縣的反腐倡廉不僅是在過去一年，我們從2010年就相繼出台了一系列規範化的制度或新機制，比如出台政府投資項目管理辦法，實行事前評審，事中監督，事後決算。比如縣醫院投資了13億元，與北大醫院開展合作，新建的醫院病房寬敞，也方便了廣大農村特別是山區群眾就醫。這麼大的項目沒收到一份舉報，根源就在於職責清晰基礎上的新機制的建立，把權力關進制度籠子裡實現陽光的透明全流程監督。
新京報：中央巡視組曾提出北京要警惕小貪巨腐現象，密雲是怎麼做的？
王海臣：我們制定了鎮村財務管理辦法，過去在村、鎮之間一般都有一個托管中心，就目前來看，這個中心還沒有完全發揮作用，需要進一步完善細化，不能流於表面，大而化之。現在我們通過制度加技術方式實現讓縣一級財政直接監督到下面，讓村一級財務真正透明。同時嚴格規定不允許白條入賬。
新京報：除了制度，人員上有何調整？
王海臣：1月23日，密雲縣所有鎮一級的財政所所長全部實現了異地輪崗。以前都是鄉鎮黨委書記鎮長換了好幾茬，但財政崗位的幹部一幹就是十幾年，容易滋生問題，因此我們嘗試從這個崗位實行基層重要崗位輪崗，三至五年，打破過去的人情世故。
朝陽區委書記程連元： 對村級領導班子已加強審計
新京報：對於打擊防範“小官巨腐”，朝陽做出哪些部署？
程連元：“小官巨腐”首先是制度層面的問題，需要建立制度，明確遵循的標準是什麼。朝陽全區出台了“三資管理規定”，“三資”指的就是資產、資源、資金，同時還出台了三個具體的配套規定，通過這些制度化措施，嚴格防範資產、資源、資金方面的可能會出現的問題，擠壓“小官巨腐”的空間。治理“小官巨腐”，還必須強化監督手段，朝陽現在開始對村一級的領導班子，參照國企的做法，加強審計，比如委托第三方機構審計領導班子的賬目。
新京報：會委托哪些第三方機構？
程連元：比如會委托會計師事務所，一旦發現問題，區審計局會立即介入。防範“小官巨腐”，朝陽區還強化了村務監督委員會，其成員以村民為主，主要職責之一就是監督村委會。我們要求村幹部必須“兩公開一承諾”，“兩公開”就是公開個人的宅基地情況、親屬承包和經營集體土地的情況，“一承諾”就是承諾不建違法建築，一旦建了違法建築，聽憑組織處理。
新京報：“兩公開一承諾”是什麼時候開始的？效果怎麼樣？
程連元：“兩公開一承諾”是去年開始實施的。我們總結了過去的經驗和教訓，導致“小官巨腐”的一個根本原因就是占用公共資源，其中大多案件都跟土地相關，所以我們加強了對土地的管控，今後這方面的監督會越來越嚴格。朝陽區去年查辦案件的數量，在北京各區縣中排進了前四名，打擊力度很大。本屆區委區政府成立以來，就地免職的正處級鄉鎮幹部，就已經有8個，多數都涉及土地問題。 |
