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掃描二維碼訪問中評網移動版 中央深改元年工作述評:啃下不少硬骨頭 掃描二維碼訪問中評社微信
http://www.CRNTT.com   2015-01-28 09:18:24


 
  世界輿論認為,“中國改革的幅度和力度超出預期,讓國內外大吃一驚”,“中國領導層已向外界證明,他們有能力作出艱難決定並聰明地貫徹實施”。

  多點突破、領先推進——經濟體制改革成效顯著,為新常態下經濟發展提供了活力和動力

  國家統計局剛剛發布的宏觀經濟數據顯示,2014年中國經濟在新常態下繼續保持平穩增長,運行處在合理區間,同時結構更趨優化,動力更加充沛,展現出良好的韌性、充足的潛力和較大的回旋空間。

  在國際環境複雜多變、國內“三期叠加”的大背景下,中國經濟增速換擋,經濟體制改革卻快馬加鞭,圍繞處理好政府和市場的關係這一核心問題,著眼制約經濟發展的重要領域和關鍵環節,打出一系列改革重拳。正是全面深化改革這個關鍵一招,保障了中國經濟快車換擋不失速。

  一年多來,經濟體制改革緊鑼密鼓、好戲連台。

  ——改革,劍指體制積弊。

  財稅體制在國家治理中始終發揮基礎性、制度性、保障性作用,雖經多次調整和完善,但始終未觸及深層次矛盾。政策上的修修補補已經無法解決根本性的問題,來一次制度上的創新和系統性的重構勢在必行。2014年7月,中央政治局通過了《深化財稅體制改革總體方案》,明確改進預算管理制度、深化稅收制度改革、調整中央和地方政府間財政關係三項重點任務。

  按照財稅體制改革思路和部署,在助推結構調整、激發市場活力、特別是為現代服務業與戰略性新興產業鬆綁提速等方面,出台一系列改革措施。大力盤活財政存量資金,改革和完善中央對地方轉移支付制度,加快建立規範的地方政府舉債融資機制,營改增試點進一步擴大到鐵路運輸業、郵政服務業、電信業,煤炭資源稅從價計征改革在全國範圍實施,完善促進就業創業、支持小微企業發展的稅收政策,減少和規範涉企收費,清理規範稅收等優惠政策等。

  深化國有企業改革總體方案進入系統設計階段,對一些中央企業負責人薪酬過高、與普通員工差距過大,一些央企負責人在“職務消費”中大量報銷個人費用等飽受詬病的問題首先開刀。2014年8月,中央決定,對中央管理企業負責人不合理的、偏高過高的收入進行調整,對其公務用車、辦公用房、業務招待、國內差旅等設置上限標準,嚴禁用公款支付企業負責人應由個人承擔的消費娛樂活動等各種費用。一系列強有力改革措施出台,力求從源頭上堵住國有企業存在的“四風”漏洞,態度之堅決,措施之果斷,凸顯中央除頑瘴、克痼疾的堅強決心,被老百姓稱為“大快人心之舉”。

  ——改革,向市場要活力。

  經濟體制改革的首場大戲——行政審批制度改革深入推進,且力度空前,國務院重點圍繞投資和生產領域,累計取消下放700多項行政審批等事項,實施涉企收費目錄清單制度,改革商事制度實行“先照後證”和註冊資本認繳登記制……從推動建立政府“權力清單”、“責任清單”、“負面清單”和企業服務“一張網”,到修訂政府核准的投資項目目錄、創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資,一項項改革舉措直指“審批多”、“審批難”頑疾,釋放簡政放權的強烈信號。
 


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