職務職級，解決的是人的問題。政治，人是關鍵，錢也是關鍵。國務院公布的這個轉移支付意見，一言以蔽之，就是一般性轉移支付增多，專項轉移支付削減。專業術語很多，翻譯過來就是，中央給地方的錢，將逐步規範、固定，跑部要錢，以後都不好使了。再進一步，這裡的深意，在於重塑央地關係。
錢的問題，往往與權的問題扭合在一起。跑部要錢，甚至靠送禮、送錢去各部位拿項目、要資金，這是過去長期為人詬病的、不正常的政治現象。比如劉鐵男的落馬，不就是因為手上的審批權太大，許多人瞄准了他手上的“紅印章”，對他進行賄賂麼？此次規範轉移支付，一個很重要的意義，就是減少可操作的彈性空間，杜絕權錢交易的可能。這是第一層含義。
另外一層含義，規範財政轉移支付，並不等於說地方上的項目都是由中央來定了。而是，把錢劃撥給地方，地方可以依據自己的情況進行運作，無論是成立投資公司，保值增值資本，還是直接將這些資金用於項目建設。這是第二層意思。
重塑央地關係，說白了，地方要維護中央的權威，但不能放棄地方的積極性，事事都有中央親力親為，這實際上是央地關係的一體兩面。當然，這個前提仍在於央地關係的法治化。
維護中央權威，從紀委的雙重領導體制改革、省直管縣的行政體制改革、法院的人財物由省直管，到習近平在中央紀委五次全會上強調政治規矩，垂直化管理和政治大一統，是本屆中央領導集體的一個執政方略。而這兩個方案，則體現了在垂直管理之外，發揮地方自主性的導向。其意亦在規範中央和地方行為，將央地關係納入到法治化軌道，杜絕跑官要官、跑部要錢。
（來源：海外網） |
