但卻產生一個問題，地方公職問題不大，“中央”層級問題就大了。其一是“總統”如缺位，由“副總統”繼任，至任期屆滿為止，那就不存在“任期中斷”的問題；但倘“立法院”在屆期中途遭到解散，進行重選，其屆期就重新計算。這就又與“總統”的任期拉開距離，必須再次分別選舉了。其二是按《“憲法”》規定，“總統”、於五月二十日就職，“立法院”的屆期由其第一個會期的二月一日開始；而現行《“總統”“副總統”選舉罷免法》規定，“總統”大選必須在任期屆滿三十天前完成，《公職人員選舉罷免法》則規定，“立委”選舉必須在就職日的十天前舉行；這樣，合併進行的選舉，“總統”大選就須遷就“立委”選舉，提前四個月進行。這就使得“總統”從當選之日到就職的五月二十日之間，存在著長達四個多月的“空窗期”。倘若是爭取連任的獲得再次當選，或是當選的候選人與現任領導人屬同一政黨，當然不存在問題。但如是由不同政黨的候選人當選，從而發生“政黨輪替”，那就既有可能會發生“憲政危機”。
本來，在二零零零年的“總統”大選導致發生“政黨輪替”後，陳水扁就已經埋怨李登輝在政權交接中，沒有盡責將全部文件移交給他，甚至“國安會”的移交只有幾頁文件目錄，因而指示“行政院”研考會”進行《政府交接法制化之研究》。而到了二零一二年“總統”大選前夕，由於蔡英文的民調較高，曾一度超越馬英九，民進黨有機會再次執政，因而“獨派”元老辜寬敏創辦的“新台灣智庫”，就由其執行長羅致政與吳釗燮、劉世忠攜手合作，進行《台灣民主鞏固－－政權輪替的安全挑戰》項目研究。該“研究成果”指出，由於合併選舉，就導致“立委”選舉延後數周，“總統”大選提前數周，將使原來約兩個月的正常政權轉移時間，最多拉長為四個月。這麼長的政權輪替期，極有可能成為台灣安全的“空窗期”，如果選舉結果出現爭議，也可能會引發相當嚴重的島內政治動蕩，造成對台灣民主鞏固的斵傷。
現在，“總統”大選與“立委”選舉合併進行對民進黨有利，也就管不了那麼多了。不過，該“研究成果”還是研擬了具體的因應之道，看來在明年初是可以派用得上的了。羅致政和吳釗燮，真不愧為蔡英文的忠實門徒。 |
