社論說，不過，不結盟運動始終停留在一個鬆散、宣示意義大於集體力量的組織，它沒有常設組織及總部，直到近10年才固定3年一會，這樣的運作顯然很難發揮力量。何況，雖然標榜反對美蘇霸權，在聯合國表決有時也能產生影響力，但各成員國不只經濟上逐漸拉開差距，在現實考量下也常打破自己不結盟的宣示，若干成員國之間還存在矛盾，以致於難以比肩齊步打團體戰。如今尼赫魯家族痛失江山，狄托、納瑟、蘇卡諾早已走入歷史。不結盟運動沒有一個可分配利益並統合外交策略的主導國，一盤散沙擺再久還是一盤散沙。
冷戰結束後，不結盟運動更是如昨日黃花，失去了時代意義。對國際政治運作而言，不結盟運動大多只在邊緣位置發些噪音與干擾，決定不了主節奏。但這樣一場大拜拜，在今年卻出現不一樣的態勢，因為中日兩國領袖都親自出席，拉攏盟友的意味濃厚，彼此較勁的動作更是明顯。
社論說，中國大陸直到1992年才成為不結盟運動的觀察國，之後出席峰會的官員多是外交部次長層級，今年卻由國家主席習近平親自與會，意義自然大不相同。萬隆會議60周年是名目，在推出“一帶一路”與“亞投行”等宏大藍圖後，大陸進一步強化國際勢力布局才是此行重點。
習近平在亞非峰會中提出共創“人類命運共同體”，以及3項主張：第一，深化亞非合作，深化區域及跨區域合作，推動貿易及投資的自由化、便利化，構建寬領域、多層次，全方位的亞非合作新關係。第二，拓展“南南合作”，加強拉美、南太及其他地區發展中國家的團結合作，並在重大國際及區域問題上溝通協調。第三，推進南北合作。發達國家有責任和義務，在“不帶政治條件的前提下”，協助發展中國家發展。當然，習近平也再度說明了中國大陸力推的“一帶一路”與“亞投行”計劃。
社論說，長期依附美國的日本，過去和不結盟運動八竿子打不到一處，但這次安倍晉三首相也親自出席，同樣的，萬隆會議60周年是名目，抗衡中國大陸擴大勢力版圖才是重點。在領土糾紛、慰安婦、教科書、修憲等事件引發鄰國不滿後，安倍希望安撫一些敵意，也提醒各國日本仍然是亞太的一個重要大國。
不過，國際現實的走向很明顯，在美蘇之後，中國大陸已經崛起成為另一個強權，而且實力和潛力還超越了俄羅斯。但近來東海與南海主權之爭升高，尤其中國大陸擴建島嶕爭奪漁場的動作更引發反感與憂慮，習近平希望藉著這次的友好宣示，化解周邊國家的疑慮，促成“一帶一路”的順利實現。
社論說，60年前發起的不結盟運動，其實反而證明了在國際舞台上，唯有具備真正的實力，才有能力改變國際政治的面貌與權力態勢。如今這場萬隆會議60周年紀念活動上，世人看到一個世界新強權的現身，以及為國際權力地圖進行重畫。日後回顧時，今天的萬隆會議，或許會是一個代表了全然不同歷史意義的關鍵里程碑。 |
