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| 中國文化大學社科院教授兼院長邵宗海 |
中評社南京4月27日電（記者 黃博寧）中國文化大學社科院教授兼院長邵宗海在兩岸關係和平發展回顧與展望研討會上發言表示,要簽署“兩岸和平協議”目前仍面臨著諸多困難，但也存在破局的希望。憑心而論，不管名稱叫“兩岸終止敵對狀態協議”，或是“兩岸和平協議”甚至“中程協議”，如果希望這些協議能夠順利簽署，幾個重點必須要在協商尚未展開之前先行確定，否則就就很困難進入或完成協商過程。
一、台北：程序上最好兩岸各自單邊宣稱雙方“敵對狀態終止”就可
邵宗海指出，對台北來說，最有利的模式，就是中共當局能如台北在1991年4月30日宣告動員戡亂時期終止一樣，單方面宣示結束兩岸敵對狀態，要不然也能如1979年雙方就金門停止砲擊各自宣示後就實施的前例。因為唯有如此，最能讓台北避免涉入複雜而且敏感的政治談判過程。而且有關一個中國原則、兩岸政治定位問題，以及簽署對象身分問題，均因為北京、台北雙方各自單方面的宣示而不必傷透腦筋。
但是，台北如此單獨去看“兩岸結束敵對狀態”的性質，會否與中共觀點有極大之差距，將影響到雙方對此一議題協商的意願。
二、北京：程序上必須要先確定這是協商“兩岸自1949年以來的內戰”將宣告結束
邵宗海指出，北京對“兩岸結束敵對狀態”談判一個更深入的目標，便是希望讓這項協議的簽署，規範在一個國家內部的“國內協議”上。說的再明白一點，便是北京一直認為1949年的內戰至今一直沒有結束，所以為了讓兩岸今後更能正常的往來與交流，甚至使得兩岸得以正式官方接觸與談判，那麼自“內戰”之後遺留下來的敵對狀態問題，必須透過一種正式的程序去把它了斷。因此，北京會要求在程序上必須先確定兩岸是在協商“兩岸自1949年以來的內戰”將宣告結束。這也是為什麼中共官方多次在重要文件上宣示，協商兩岸終止敵對狀態的議題，必須“作為第一步”的原因所在。此外，由於必須雙方都認同“一個中國原則”為前提，那麼處理因“內戰”而衍生的問題，當然屬於國家內部的事務，而非國與國之間的條約簽訂。
所以，曾有媒體稱北京有意將結束敵對狀態為“中國協議”，就是隱含著上述發展的意義。針對這點，中共的看法，恐怕與台北的認知有段距離。後者認為現階段的兩岸關係雖然並非純粹的“兩國關係”，當然也不是“國內關係”，因此，“中國協議”設若定位在“國內協議”，恐非台北所能接受。因此，北京的意願雖然肯定，但障礙仍多。
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