八是財務報銷假票假證。想方設法規避國家財務管理規定，利用各類或真或假、有關或無關的各類票據、各種身份證報銷課題與咨詢費用，這是各類智庫普遍存在的現象。由於中央八項規定推行後，近期此類行為有所改變，但總體並未根本改變，特別是部分民間、半官方智庫。對如何規避國家財務管理規則，一些智庫是在領導默認、財務指導下進行的。只要不被查，大家都有利；即使被查，法不責眾，無傷大體。之所以如此，既有相關財務管理制度與智庫經費運用特殊性不太相適應的問題，更有智庫機構有意規避政策的內在利益衝動的問題。
九是個人收入規避稅法。不少民間、半官方智庫，經費並不豐裕，人員工資水平並不高。但某些有特殊背景的智庫，通過特殊關係能夠比較輕鬆地獲得黨府機構、國有企事業單位、私營企業和社會機構的經費支持，其領導與人員實際收入遠超社會平均水平。更有一些有一定社會影響的智庫領導和專家，多處任職兼職，多方領薪取酬，經常出席各類會議論壇，參與各類調研咨詢，獲取出場費、講課費、報告費、咨詢費。部分人，年收入少則幾十萬多則幾百萬。從某種意義上講，中國已經出現了一個官員學者、學者官員的富人群體。但他們的收入報酬不少都規避了稅法，採取各種辦法不交或少交個人所得稅，其避稅程度可能並不亞於一些公司企業高薪經理、高管人員和不少社會名家名人的避稅程度。
十是機構魚龍混雜。國家支持智庫發展，智庫熱已經在全國興起。在此熱潮推動下，各種機構、各類人員紛紛以響應中央號召、建立新型智庫為名，各種智庫紛紛出現，一哄而起，魚龍混雜。目前中國從上到下各個層級，各個行業各個領域，官方半官方、民間，自稱的、打算轉型的和準備新建的智庫機構遠遠不止1萬家，智庫數量或很快成為世界第一。中央關於發展中國特色新型智庫的文件出台後，智庫機構泛濫現象可能會明顯增加。
三、健全規範，完善管理
中國出現智庫熱潮總體是好現象，但智庫發展中出現的異化現象應當予以糾正，亂象行為應當予以制止。一方面，要認真落實習近平總書記的要求和嚴格執行中央關於智庫發展的政策意見，把握好智庫改革與發展的方向和路徑；另一方面，要制定具體的針對官方半官方、民間、公益半公益等各種不同類別智庫的不同特點，制定相關的管理辦法，規範智庫機構行為。特別要針對智庫發展的自身規律，適應其固有特點和特殊要求，在智庫的發起條件、設立資格、經費來源、經費使用、領導兼職、人員進出、工資薪酬、職稱評定、課題研究、項目咨詢、成果評審、成果報送、政府採購、企業資助、政策咨詢、決策參考、財務管理、稅收監管、會議論壇、出國交流、經商辦企業等等方面，盡快出台相關的明確、規範、具體、可行的管理辦法，開展一次針對官方、半官方與民間三類重點知名智庫的審計查巡，制止突出亂象行為。
|
