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| 中國海軍艦群在南海實彈演練。（資料圖） |
中評社北京6月19日電／美國媒體6月18日發表文章稱，美國國防部長阿什頓·卡特最近表態稱，考慮派遣艦艇和偵察機進入南海中國擴建的島嶼外圍12海裡之內。這說明美國在南海的戰略可能會發生從“增加投入”到“放開手腳”的關鍵性轉變。“增加投入”和“放開手腳”都旨在提高威脅的可信度，但“放開手腳”的做法卻會提高戰爭風險。
環球網引述美國“國家利益”雜志發表文章稱，如果美國果真這樣做，那麼兩國極有可能會爆發短暫的高強度衝突，而雙方參與的軍艦有可能會是美國的近海戰鬥艦/小型水面戰鬥艦(LCS/SSC)編隊和解放軍海軍的054A型和056型護衛艦。不過，然而，短期來看，在一場涉及小型艦艇的水面作戰中，美國可能并非打勝仗的那一方。 因此，美國軍艦不會真的跨越12海裡的界綫。
跨越12海裡界限：從“增加投入”到“放開手腳”
數日後，中美兩軍發生對峙。一架美國P-8“海神”海上偵察機飛躍在中國控制之下的人造島，解放軍海軍發出警告。目前還不知道這是否會成為一個持續模式。特別值得注意的一個問題是：美國海軍艦只是否跨越了12海裡界限。與在人造島上方15000英尺高空飛行的偵察機或反潛飛機相比，由軍艦在人造島嶼附近巡航能够釋放更強力的信號、更現實的威脅，至少在公衆的眼中看來是這樣。無論結果如何，卡特的表態表明，美軍方南海戰略可能會發生從“增加投入”到“放開手腳”的關鍵性轉變。
美國斯坦福大學政治學教授詹姆斯·費倫解釋稱，“增加投入”和“放開手腳”這兩種戰略都旨在提高威脅的可信度。第一種戰略“增加投入”是指采取像動員部隊這種耗資巨大的行動。近年來，美國一直依靠這種戰略，加大軍事及外交投入，來穩定中國;利用第二種戰略“放開手腳”，一旦沒有兌現承諾，就會感受到來自國內民衆的壓力。如果華盛頓公開承諾要向海中國擴建的島嶼外圍12海裡之內部署海軍艦艇，那麼一旦其不這樣做，就會在國內付出政治代價。費倫認為，“放開手腳”在通常情況下會令政策制定者更容易做出決斷。但與此同時，這種戰略也提高了戰爭的風險。
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