延長個人繳費
人社部公布的2015年全國社會保險基金預算顯示，在剔除財政補貼之後，當期的養老基金將陷入收不抵支的尷尬境狀，而且“虧空”正在逐年擴大。以企業職工基本養老保險為例，剔除財政補貼後，當期的“虧空”是3024.87億元。按照同樣的方法核算，2014年全國養老金“虧空”是1563億元，2013年是959億元。
與“虧空”數據同樣讓人擔憂的還有，目前全國只有13個省份的養老金征交收入是大於支出的，全國城鎮企業職工基本養老金的撫養比是3:1，全國60歲以上的老年人已經超過2億，全國還有2億多的農民工和靈活就業人員沒有納入基本養老保險範圍。這一系列數據足以說明，中國養老保障制度正在面臨諸多矛盾和問題。
養老保障重壓之下，國家財政正在大幅度加大對養老金的補貼力度。據人社部基金監督司巡視員張浩介紹，在上世紀90年代末，中國財政對養老保險的補貼只有幾百億元，而到去年，財政對養老保險的補貼已經達到4800億元，這還不包括其它方面的養老保障在內。
前述接近人社部的專家分析表示，在包括養老保險在內的5項社保繳費中，企業累計繳費為29.8%，如果再加上企業需要繳納的住房公積金、企業年金等，企業所承受的各種繳費壓力就顯得很沉重，因此，對於企業來說，主要是減輕企業的社保繳費負擔。
中共十八屆三中全會指出的目標是，到2020年，要將國有資本收益上繳公共財政比例提高至30%，更多用於保障和改善民生。按照這樣的發展方向，下一步，就需要建立政府對社會保障的正常投入機制和不同層級政府的分擔機制，加大對社保的投入比例。
前述接近人社部的專家告訴經濟觀察報，在推進養老金“三大支柱”投資改革政策出台的同時，下一步涉及到個人的社保制度改革問題，除了已經明確的適時實施漸進式延遲退休政策，還有就是將逐步提高養老金的最低繳費年限。最終是要解決國家、單位、個人三方的養老金責任問題。
按照目前的養老保險政策，只要個人繳費累計繳費滿了15年，到了法定退休年齡時，就可以按月領取基本養老金，這在世界範圍來講，個人最低繳費年限的門檻是比較低的，因此未來個人繳費最低繳費年限將會逐步提高。
《基本養老保險基金投資管理辦法》徵求意見稿
擬投資的基本養老保險基金包括企業職工、機關事業單位工作人員和城鄉居民養老基金。
養老基金限於境內投資。涉及資本市場的投資範圍包括：養老金產品，上市流通的證券投資基金，股票，股權，股指期貨，國債期貨等。
投資股票、股票基金、混合基金、股票型養老金產品的比例，合計不得高於基金資產淨值的30%。養老基金不得用於向他人貸款和提供擔保，不得直接投資於權證，但因投資股票、分離交易可轉換債等投資品種而衍生獲得的權證，應當在權證上市交易之日起10個交易日內賣出。
養老基金資產參與股指期貨、國債期貨交易，只能以套期保值為目的，並按照中國金融期貨交易所套期保值管理的有關規定執行；在任何交易日日終，所持有的賣出股指期貨、國債期貨合約價值，不得超過其對衝標的的賬面價值。 |
