中評社北京10月22日電／草案規定，在全國建立居住證制度，推進城鎮基本公共服務和便利向常住人口全覆蓋，要求各地積極創造條件，逐步提高居住證持有人享有的公共服務水平。草案還明確了居住證持有人通過積分等方式落戶的通道。
憑借居住證獲得基本公共服務成為可能。
10月21日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，通過《居住證暫行條例（草案）》，以法治助推新型城鎮化。
21世紀經濟報道：會議落實戶籍制度改革，用法治方式完善居住證管理，保障持證人合法權益，是推進以人為核心的新型城鎮化、推動農業現代化、促進社會公平正義的重要舉措，也有利於擴大內需。
草案規定，在全國建立居住證制度，推進城鎮基本公共服務和便利向常住人口全覆蓋，要求各地積極創造條件，逐步提高居住證持有人享有的公共服務水平。草案還明確了居住證持有人通過積分等方式落戶的通道。
淡化戶籍
首都經貿大學特大城市研究院研究員葉堂林指出，居住證制度在全國推進後，將有望代替原先的戶籍制度。
戶籍未必在各地會消失，但是會淡化。而居住證能否推行，核心是由其帶來的住房、教育、醫療等相關公共均等服務能否到位。對於京滬而言，其公共服務水平相對較高，目前對外來人口限制比較大，但是對於人口不多的城市，如果能够提供較高水平的公共服務，則有利於這些地方聚集人口。
而居民之所以不願意去中小城市，原因在於當地的各項公共服務跟不上，同時就業機會少，收入低。要使中小城市有更多的產業集聚，公共服務要向下傾斜，此時需要中央財力支持。
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