五是整體謀劃改革藍圖、5年時間持續用力。
此次軍隊改革並不是一時的心血來潮或臨時動議，也不是少數人的意志和衝動，而是經過了全面、深入、周密的科學論證，軍委多次召開會議專題研究改革，有關部門大範圍、多渠道、多輪次組織深入調研。先後組織數百場座談會、論證會和實地調研，當面聽取了近千名軍職以上領導、專家意見，凝聚了全軍智慧，回應了廣大官兵關注和期盼，為改革的全面實施奠定了堅實思想基礎、實踐基礎和群眾基礎。此次改革不像以往的改革大都是在短期內完成，少則一二年，即使是1985年的百萬大裁軍也是在1987年完成，僅用了二年多時間。但此次軍隊改革總體方案確定的目標和基本任務是在2020年前完成，要用5年的時間在領導管理體制、聯合作戰指揮體制改革上取得突破性進展，在優化規模結構、完善政策制度、推動軍民融合發展等方面改革上取得重要成果。同時，對每年、每階段的改革任務和時間節點都作了明確要求，體現了改革規劃的系統性、完整性、科學性、穩定性和嚴謹性。
六是著眼深化改革與革除軍隊建設積弊並舉。
深化軍隊改革並不是單一的軍事體制和組織方式的改革，而是與軍隊反腐敗鬥爭密切結合，借助改革之力，找准軍隊產生腐敗的根源，徹底根除滋生腐敗的制度土壤，防止重新打造的新型軍隊再生各類蛀蟲，增強反腐的免疫力。同時，也不能因要實施軍隊改革而放過軍中的腐敗分子，使腐敗分子有逃避查處的僥幸心理。習主席特別強調要繼續抓緊反腐敗鬥爭、完成各項清理清查後續工作，特別是要通過推進依法治軍、從嚴治軍，抓住治權這個關鍵，構建嚴密的權力運行制約和監督體系，按照決策、執行、監督既相互制約又相互協調的原則區分和配置權力。在改革中重點解決軍隊紀檢、巡視、審計、司法監督獨立性和權威性不夠的問題，以編密扎緊制度的籠子。包括組建新的軍委紀委，向軍委機關部門和戰區分別派駐紀檢組，推動紀委雙重領導體制落到實處。調整組建軍委審計署，全部實行派駐審計。組建新的軍委政法委，調整軍事司法體制，按區域設置軍事法院、軍事檢察院，確保它們依法獨立公正行使職權，都是建設新型人民軍隊，永葆人民軍隊性質的重要制度保障。
七是軍隊改革與深化“軍民融合”相結合。
從習近平總書記主持的軍隊改革工作會議上，首次出現了國家有關部門的負責人可以看出，軍隊的改革是國家政府的全力支持下進行的，有關政府部門要直接參與軍隊改革，甚至成為完成軍隊改革任務的一個重要組成部分。此次將軍隊改革納入國家改革總體規劃，加快“軍民融合”，借助政府力量全面推進改革是這次軍隊改革的一大亮點。在軍隊改革中明確將貫徹軍民融合發展戰略，推進跨軍地重大改革任務，推動經濟建設和國防建設融合發展作為軍隊改革的重要任務。包括：通過著力解決制約軍民融合發展的體制機制問題，努力構建統一領導、軍地協調、順暢高效的組織管理體系，國家主導、需求牽引、市場運作相統一的工作運行體系，系統完備、銜接配套、有效激勵的政策制度體系，形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局。特別是值得關注的是，此次改革還重點針對退役軍人利益訴求逐年增加和突出的問題，提出要在國家層面加強對退役軍人管理保障工作的組織領導，健全服務保障體系和相關政策制度，預示著國家將成立統一的退役軍人安置管理機構，加大對退役軍人包括退休軍人的服務保障，保障軍隊改革順利進行。
來源：中國網 |
