之前，北京市環保局應急處處長王斌表示，北京之所以沒發布紅色預警，是因為不具備升級至紅色預警的條件。11月27日，北京市環保監測中心對空氣質量趨勢進行了研判，預計29日擴散條件會出現好轉，達不到重污染程度，因此啟動了黃色預警。28日，監測中心再次研判，確認29日午後到晚間空氣質量好轉，但全天整體空氣質量為中度到重度污染，30日和12月1日兩天將持續重污染。因此及時升級了預警措施。由於12月2日北京的空氣質量將徹底好轉，因此已經不具備升級至紅色預警的條件。
北京市環保局表示，污染演變過程也較為複雜，濃度發生大範圍波動。根據《北京市空氣重污染應急預案》，空氣重污染的定義為空氣質量指數（AQI）在200以上，“預測空氣重污染將持續3天以上（72小時以上）”方能觸發。
柴發合認為，對重污染的預測，在預測的精准度上、提前量上今後還需要深化。柴發合說，因為讓政府下決心需要準確的預報，預報的不確定性將影響到政府的決策。“但是，我個人認為，在應對重污染這件事上，即使在存在不確定的情況下，政府應該採取更積極的措施，寧可做過一點，提早準備，把應急做充分。”
柴發合表示，目前，國內空氣質量預報採用的都是國外空氣質量預報模型，而國外的污染情況和中國不同，沒有中國這樣嚴重，所以現在國內的科研單位也是在努力，如何讓國外的模型適應中國重污染的程度。
3各部門應對得如何？
應急預案落實中大打折扣
據介紹，為應對此次重污染天氣，京津冀及周邊地區多個城市發布相應等級的預警，並啟動應急預案。北京市發布今年首個重污染橙色預警。此外，環保部也於11月27日派出10個督查組對北京、天津、河北、山東、河南五省市重點城市的重污染天氣應急響應情況和大氣污染源排放情況進行督查。
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