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泛民議員擺出“點人數”的標語牌,而並未出現在會議廳內。(中評社 莊恭誠攝) |
中評社香港12月18日電(記者 莊恭誠)通常情況下,立法機關是議事論事、處理議案法案、進行立法工作的地方。然而過去兩日的香港立法會,卻呈現出一番不同的景象。
依照慣例,在立法會開會的日子,議員未必全日都會坐在座位上,而是在未進入與自己直接相關的議程(如計劃要發言或投票等)時,便離開會議廳處理不同事務,包括地區工作、會見市民、政策研究、接受訪問甚至吃飯、去洗手間等。在此情況下,立法會會議有時會出現法定人數不足的情況,也算是正常。理論上,這一慣例令議員能夠更彈性地安排工作時間。
28次響鐘點人數 耗近6小時
然而,當遇上不合心意又不夠票數反對的議案或法案時,議員便會進行拉布,通常指通過冗長辯論拖延時間。而提出會議廳內法定人數不足、要求響鐘召集議員返回,亦是拉布的其中一大招數。
在過去兩日進行《版權條例》修訂草案二讀辯論議程的前夕,香港立法會分別有21次和28次需暫停會議,以點算法定人數並響鐘召集議員返回會議廳,多數由反對草案的泛民議員提出。其中昨日的28次響鐘,共花去了近6小時。
截至昨晚8時休會,立法會仍在處理由泛民議員就草案提出的中止待續議案,而未進入草案的二讀議程。
最驚險一幕:差7秒流會
昨日最驚險的一幕發生在中午。泛民議員趁午餐時間,輪流接力提出要求響鐘點算法定人數。其中一次響鐘時間至14分53秒,屬建制派的新民黨議員田北辰及時趕回,從而避免了流會。
在這次響鐘期間,被商務及經濟發展局局長蘇錦樑質疑就草案改變立場的資訊科技界議員莫乃光,一度站在會議廳外不願返回。即使其後商務及經濟發展局副局長梁敬國步出會議廳親自邀請,莫仍拒絕進入會議廳。
另一方面,在晚上約7時,支持草案、屬建制派的民建聯議員蔣麗芸意外提出要求響鐘點算法定人數,令人大跌眼鏡。泛民則趁機集體離開會議廳,意圖促成流會並將責任推給建制派。
雖然此次響鐘僅用時不到9分鐘,便有足夠數量的議員返回會議廳,但是期間仍需蔣的黨友何俊賢、同屬建制派的工聯會議員王國興匆忙衝出會議廳,召集其他議員返回。
蔣麗芸事後解釋,之所以要求響鐘點算法定人數,並非是幫泛民拉布,而是因為當時泛民議員皆不在會議廳內,因此藉響鐘表達不滿。她批評泛民的拉布行為無法無天,浪費社會資源,質疑他們不開會就不應該拿作為議員的工資。
局長親自出馬 會議廳外“捉”議員開會
為了防止響鐘15分鐘後、法定人數仍不足而流會,令草案審議進一步被拖延,特區政府方面過去兩日不敢怠慢。除了派工作人員在立法會大樓內多處駐守,留意議員出入情況,負責草案的商務及經濟發展局局長蘇錦樑,昨日亦一度步出會議廳,前往供議員休息的立法會前廳,親自呼喚議員返回會議廳開會。
而商務及經濟發展局政治助理陳百里、民政事務局政治助理徐英偉,都有現身在會議廳外,協助確保有足夠議員開會。知識產權署署長梁嘉麗昨日亦親自去到立法會,遊說議員支持草案。
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