為水源短缺開良方
我國657個城市中有300多個屬於聯合國人居環境署評價標準的“嚴重缺水”和“缺水”城市。北京市是典型“人多、水少”的資源型缺水城市，北京市城市用水的70%來自南水北調。缺水是我國城市的通病。城市的快速發展帶來用水量的急劇增加，城市基礎設施存在的問題也加劇了水資源的短缺。
未來隨著經濟社會快速發展，城市用水需求呈剛性增長，水資源面臨更加嚴峻的形勢。2014年3月14日，在中央財經領導小組第五次會議上，習近平提出：“原油可以進口，世界石油資源用光後還有替代能源頂上，但水沒有了，到哪兒去進口？”2014年2月25日，習近平到北京市自來水集團第九水廠調研時強調：“水安全是涉及國家長治久安的大事，全黨要大力增強水憂患意識、水危機意識，從全面建成小康社會、實現中華民族永續發展的戰略高度，重視解決好水安全問題。”
習近平就保障國家水安全問題提出了“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”和“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的發展思路。落實“以水定城”，首先需要城市管理者思路的轉變。其次，還有很多細節工作要落實。比如管理上，要基於水資源、水環境承載能力，優化區域空間發展布局，研究制定水環境水資源承載評價技術指南，開展水資源和水環境容量測算評估。在中央城鎮化工作會議上，習近平指出：“要建設自然積存、自然滲透、自然淨化的海綿城市。”綜合採取“滲、滯、蓄、淨、用、排”等措施，最大限度地減少城市開發建設對生態環境的影響，將70%的降雨就地消納利用。另外，還需要全社會增強水危機意識，節約用水，從每個人做起。習近平視察北京市自來水集團時發出倡議：“要深入開展節水型城市建設，使節約用水成為每個單位、每個家庭、每個人的自覺行動。”
水資源可利用量、水環境容量是城市發展的剛性約束，要通過用水總量、用水效率、入河排污總量三條紅線進行控制，重塑我國人水和諧平衡關係。要落實最嚴格水資源管理制度，推動以水資源的永續利用支撐城市經濟社會的可持續發展。“十三五”規劃建議提出：“實行最嚴格的水資源管理制度，以水定產、以水定城，建設節水型社會。合理制定水價，編制節水規劃，實施雨洪資源利用、再生水利用、海水淡化工程，建設國家地下水監測系統，開展地下水超采區綜合治理。”
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