第二，落實新理念。創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，是推進“十三五”文化產業良好開局的重要遵循。要全面推進創新，推進文化內容形式、載體渠道、體制機制、政策法規等各方面創新，激發各方面參與文化產業發展的積極性、創造性。要統籌協調發展，處理好文化產業發展中的重大關係，進一步發揮市場在文化資源配置中的積極作用，同時體現文化例外要求，始終堅持把社會效益放在首位、努力做到社會效益與經濟效益相統一。要注重綠色可持續，做到發展方式綠色，推進文化與科技融合，節能環保；做到發展環境綠色，把握正確輿論導向、治理社會文化環境，依法規範；做到發展結果綠色，豐富優秀精神文化產品 和優質文化服務供給，向上向善。要提高開放水平，吸納世界有益文化成果，擴大人文交流、提高傳播能力、發展文化貿易，增強我們的國際話語權和文化影響力。要推進共建共享，發揮人民在文化建設中的主體作用，體現文化產業的普遍服務原則，滿足廣大群眾多方面的日益增長的精神文化需求。
第三，突出關鍵點。面對這樣一個形勢，貫徹這樣新的理念，就是要全面落實五中全會精神，特別是五中全會《建議》關於文化產業發展的四句話：“推動文化產業結構優化升級，發展骨幹文化企業和創意文化產業，培育新型文化業態，擴大和引導文化消費。”這是保證“十三五”文化產業良好開局的基本思路和要求。這四句話，我體會包含五層意思，第一層“推動文化產業結構優化升級”，是總體要求，要求我們必須把“轉方式、調結構”放在首位，把增強創新驅動發展能力、推動文化產業結構優化升級作為頭等大事規劃好、落實好，實現持續健康發展。後面四層意思，發展骨幹文化企業，發展創意文化產業，培育新型文化業態，擴大和引導文化消費，是對“轉方式、調結構”的進一步展開，是必須著力抓好的重點難點。
一是發展骨幹文化企業。擁有一批主業突出、核心競爭力強、市場占有率高的大型文化企業集團，是文化產業發展實力和水平的標識。文化企業要發展，重點是發展骨幹文化企業。要推動產業關聯度高、業務相近的國有文化企業聯合重組，加快有線電視網絡整合和互聯互通平台建設，打造一批新型出版發行機構和出版傳媒集團，鼓勵和引導非公有制文化企業發展，更好地發揮全國文化企業“30強”的龍頭帶動作用，推動公平競爭、優勝劣汰。
二是發展創意文化產業。優化文化資源和生產要素，從要素驅動轉向創新驅動，是文化產業發展的方向。文化產業要發展，重點是創意文化產業。這個 “創意文化產業”，與一些地方提出的“文化創意產業”不同，這不是統計範圍的簡單擴大，也不是創意這個詞的簡單顛倒，而是有著鮮明的指向，就是進一步堅持內容為王、創意制勝。一方面要大力發展新興文化產業，推動文化＋、互聯網＋，促進新技術、新模式不斷湧現，盡快成為新的增長點；另一方面加快傳統產業轉型升級，通過創新創意創造，推動傳統增長點煥發新動力、滿足新需求。
三是培育新型文化業態。推動技術、創意、內容與市場需求對接，催生新型文化業態，是文化產業結構優化升級的突破口。下一代廣播電視網、數字出版、數字文化藝術資源開發等等，都將發展成為各種綜合業務，構建新的業態。
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