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掃描二維碼訪問中評網移動版 俄羅斯智庫建設特點與問題及啟示 掃描二維碼訪問中評社微信
http://www.CRNTT.com   2016-02-07 00:21:53


 
  商業性質智庫則主要提供競選技術咨詢、民意調研、公關服務等。這類智庫的典型代表包括全俄民意研究中心、政治技術研究中心、俄羅斯政治行情研究中心、全俄輿論研究中心、列瓦達中心等。這些研究機構以盈利來維持研究運轉,對社會熱點敏感,提供的統計信息類成果居多。這類智庫的自身屬性要求其必須保證研究的客觀性,因此,強調“獨立”的調查是增強公信力的有力手段。如列瓦達中心,其前身曾一度依靠政府預算撥款,為保持其“獨立”地位,2003年開始自籌經費運營。如今列瓦達中心已經成長為俄羅斯最大的調查研究型智庫之一,其引領的社會話題往往能成為社會關注焦點,中心也由此在俄羅斯社會具有很大的影響力。

  俄羅斯智庫的作用則主要體現在三個方面。一是政策儲備。這方面俄羅斯智庫對政府的政策供給形式較為複雜,這是由其構成的多樣化決定的。情報機構、官方智庫通過政府層級管道實現溝通;民間智庫中,一類接受政府委托,直接提交建議,另一類自行選擇研究項目,通過成果發表影響社會認識,從而影響決策,與政府間接溝通;商業智庫作為經營主體,一方面接受政府管理,一方面以其成果來影響政府決策,與政府是相互式溝通。二是對社會共識的引領。俄羅斯的知識精英通過對政府政策進行專業性的解讀來引領社會認識,也可以通過對政府政策進行建議、辯論乃至質疑批評等手段,建立社會共識。三是建立人才“蓄水池”。智庫通過培養大批的專業人才,並與政權的互通、互動、互相輸送,提升國家的治理水平。

  俄羅斯智庫的特點與問題

  從構建角度看,俄羅斯智庫建設具有鮮明的政府主導色彩,整體上獨立性相對較弱。在“可控民主”的思維下,俄羅斯政府長期以來希望對智庫建設能夠管控得住。時至今日,官方智庫無論在投入上、規模上還是影響上都明顯占據上風,且影響力大的民間智庫其影響力來源事實上也有官方眷顧,具有明顯的半官方性質。這些官方與半官方智庫被要求或者緊密圍繞著政府需求來開展研究工作,或者立足於為政府決策提供解讀。隨著近年俄羅斯收緊外資介入的條件,以後再出現具有影響力且有西方背景的智庫的可能性微乎其微了。 

  而在學術特點方面,俄羅斯智庫的研究能力可謂有其所長。一是突出表現為基礎扎實,資料翔實細致。以俄羅斯科學院遠東研究所(研究中國、日本問題為主)為例,即使在20世紀90年代經費人員最緊張的時期,中國的相關期刊、資料、數據不僅照樣正常購買收集,而且會分門別類譯成俄文以便查閱,不惜工作繁複。二是思維活躍,視野寬廣,具有戰略眼光。給總統、總理提交的戰略性分析報告具有全球意識,布局深遠,突出客觀真實,不受短期形勢甚至項目的拘泥。三是注重科學範式,要求理論和方法與世界先進水平同步,強調研究規範。
 


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